一个外村的人在我村承包大面积耕地（荒了）搞养殖业，没有跟我们 一个外村的人在我村承包大面积耕地（荒了）搞养殖业，没有跟我们个体户签订合同就动工违法吗？注：这些动工耕地是有好几户农户家的。