我是天水市清水县白驼镇上姚新农村村民。我村是国家以工代赈搬迁新农村 我是天水市清水县白驼镇上姚新农村村民。我村是国家以工代赈搬迁新农村。属三通一平项目。人饮工程是其中一项工程，水务局工程师只按装主管道，水表倍件由农户自已按。我不懂按装，把水表倒按了，管水员发现全村大量露水，每户进行查看让我倒正。后经亏水1400方，农户用永700方。最后找到主管道破裂露水。我村管片副镇长认为倒按水表有偷水的形为，对我进行罚款，水表不到3方，按26方罚。一方水6.80元，计176.80元。合理吗？管片副镇长有罚款权利吗？是否违法？找哪儿投诉？谢谢您给我指导一下。