外国非盈利组织在华设立代表处的中方审批单位是哪个？ 请问，外国一历史博物馆，其国外经营执照是非盈利组织，在国外不纳税，现希望在华设立代表处，目的是向中国旅行社宣传这个博物馆，吸引中国游客去参观。在华无资金收入，只做宣传，办事处费用由总部提供。

问题：到哪个政府部门申请设立代表处？工商不行。