发生了交通事故，驾驶车辆由于闪避来车及灯光影响，而撞上右方停放在路边两辆无人驾驶的车辆 发生了交通事故，驾驶车辆由于闪避来车及灯光影响，而撞上右方停放在路边两辆无人驾驶的车辆，事故发生时，其中一辆停放车的车主出现并了解了事情起因，便及时报保险和报警。警方到场后未直接问明情况，而是首先态度恶劣，警容不严地质问谁是肇事车主，并怀疑有酒驾及顶包行为，遂交警将三车委托于“私人停车场”把车扣押拖走，并当场口头认定驾使车全责。而肇事车司机及副驾人被交警带回中队，到中队后即场检测酒精含量，二人确认酒精并没有超标，但交警再度怀疑正副驾使人调包，其中带有恐吓威胁成份语言错误引导当事人，但当事人坚持原说，作出笔录后当晚离开交警中队，约定两天后与事故三方到中队协商调解赔偿，交警协助调解，驾驶车辆全责，事故所有损失由驾使车司机承担赔偿，（但并没有分明赔偿金额），三方均无异议，与交警四方共同签署《道路交通事故损害赔偿调解书》并结案，其后交警放行无责方两辆汽车，而肇事方车辆不放行，继续扣押。交警并让全责方先付款到拖车场及维修点为无责方取车及修理。而后全责方咨询保险人，必须出示《交通事故责任认定书》才可顺利理赔，随即全责方赶回中队询问执行交警索要认定书，但交警一再拒绝，回复说要调查。我想请问，一丶交警认定结案，为什么只放行两辆车和不开具认定书？如果案情有异议，为何能确定此案了结？二丶交警怀疑当事人顶包（怀疑对象双方酒精均未超标），但没有事故发生地的监控证据及人证指证证明调包行为，是否还可一再单方面怀疑而扣押全责方车辆及证件，并一直不出具认定书？三丶如因交警单方面怀疑，没有直接证据下，而不出具认定书，从而导致全责方无法顺利向保险公司索赔，介而受到经济损失，是否可以起诉执行交警责任。