我即将在教育事业单位工作，教委给了我们介绍信，要求我们去派出所开无犯罪记录证明 我即将在教育事业单位工作，教委给了我们介绍信，要求我们去派出所开无犯罪记录证明，而根本规定，我们是可以开那证明的，派出所人拒绝开证明，要教委来函或者派人过来调查情况后才开，还说这个证明不对个人出具，这个是教委要，应该不算是对个人出具。我想问，有介绍信，又符合开证明的条件，派出所不开证明是合法的还是不作为？