公安机关不作为可以向其上级反映

起诉吧。

您好，

您可以向直接向政府申诉。如果有需要的话，可以找律师解决。因为城管执法问题是比较复杂的，城管执法的行为有时候算作行政行为，有些行为是不算的。

起诉吧。