如果对方没有工程、为骗取谎称有工程的，你可以报警

1、对方收取的保证金和业务费能否退还，要看你自身的条件：你自己是否可以承包工程与发包方签订合同协议，如果可以而对方又没有接到工程，你可以考虑通过合同诈骗的方式最近对方的责任；
2、如果对方是单纯的借款，你只能通过追偿民间借贷的方式要回借款，这还需要通过固定借款事实的证据。
具体情况可电联。

法条参考：
《刑法》
第二百二十四条　有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

　　（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；

　　（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

　　（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

　　（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

　　（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。

如果对方没有工程、为骗取谎称有工程的，你可以报警