城市规划区内土管机关不作为，该起诉镇政府，还是县政府？ 我们家是淮南凤台的，凤台县编制了城市规划区，而隶属于凤台县的凤凰镇处于规划区之内，我家所在的岗胡村是凤凰镇所辖村庄之一，同样处于城市规划区内，现我以本镇土管部门对违建不作为为由提起行政诉讼，被告应该是凤凰镇政府？ 还是凤台县政府？或者凤台县城乡规划局？