政府统一批给农民的开垦的土地，是承包面积合同还是非承包合同，农民也是政府号召的开垦土地 政府统一批给农民的开垦的土地，是承包面积合同还是非承包合同，农民也是政府号召的开垦土地，和前者有区别吗，都是二轮承包合同期内。为什么两种定性呢。