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行政诉讼

请问律师:我起诉“公安分局”行政机关为【不作为】案“被告”是否适格?街道公安派出所是公安分局派出机构

请问律师:我起诉“公安分局”行政机关为【不作为】案“被告”是否适格?街道公安派出所是公安分局派出机构 全国站律师您好!
    案情是:我是某医疗机构63岁法人,于2012年2月28日上午有礼貌的找卫生局长讲理,无辜被局长殴打,经两级医院医生诊断【左手拇指软组织损伤、掌指关节囊损伤、功能受限】  
    次日上午我向街道公安派出所报案,所长与打人领导是同乡,拖延22天才给目击证人、打人领导作询问笔录!拖延30天才口头告知我“不予受理”,移交纪检监察机关处理,拒不给我书面说明!他们“不予受理”的理由是:公安说:【这位打人领导是行政机关工作人员,在工作时间打人是属于执行职务行为,不属于公安机关受理范围,《处罚法》对这位打人领导不适用!】
    我按行政复议法规定,于3月30日向市公安局法制科递交行政复议申请书,由于行政复议主办人(法制科长)与打人领导的外甥女是关系十分密切的高中同学,一直有往来,这位办案科长拖延50天才找证人和打人领导作询问笔录,期间这位办案科长经常向当事人传递信息、泄露案情!我发现这些问题后,多次向复议机关法制支队长、主管副局长、市公安局长揭露、控告这位办案科长,他们集体舞弊,拒不接受我的控告!60天复议期满,电话口头通知我维持原公安派出所作出“不予受理”决定意见。我要一份书面答复,公安局长等集体舞弊拒不给予!
    我根据行政复议法和行政诉讼法第25条第二款【经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告】;又根据公安分局局长和局法制科长是支持、纵容街道公安派出所作出“不予受理”决定的主要领导,且街道公安派出所只是属于公安分局行政机关派出机构,并非行政机关!
    所以,我于2012年6月1日向辖区法院起诉某“公安分局不作为”,该“公安分局”为被告。此案由异地法院受理,被告“公安分局”于2012年7月20日向异地法院递交《行政诉讼答辩状》,被告辩称:“本案被告的适格主体应为某某派出所而非答辩人,原告起诉对象明显错误”。今日,异地法院找我,让我变更本案被告为“街道公安派出所”,方可受理我的起诉。
    
    请问律师:我起诉“公安分局”行政机关为【不作为】案“被告”是否适格?街道公安派出所是公安分局派出机构,不属于行政机关,可否作为被告起诉?
问题状态:已解决
提问人:杨锡华(辽宁)
提问时间:2012-07-25 17:41
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