政府未经过当地老百姓的同意，暗地把属于老百姓放牧的草场承包他人合法吗？ 政府未经过当地老百姓的同意，暗地把属于老百姓放牧的草场承包他人合法吗？我是当地老百姓，应该反应哪个部门；今天草场耕地时当地老百姓不统一，既然被派出所拘留了，是合法吗？我们应该如何解决此问题？