甲、乙签订了一份工程施工合作协议，几年未开工，甲要求乙退还出资款行吗？ 2014年，甲与乙签订了一份建设工程合作施工协议，甲将其协议出资金额100万元转账打给了乙，乙出具了一份借据给甲，但该建设工程至今未开工，也可能是假的，故甲要求乙退还其出资100万元，可乙说该100万元交给了丙，要待丙退还给乙后才有钱退还给甲，甲不同意，要求起诉乙。请问：1、该案由是合伙还是借贷？2、乙是否应该依合作协议退还该出资款给甲？