建设局下了停工通知以后建设方还收取建设押金说是交给建设局是民工工资保证金和工伤保险 建设局下了停工通知以后建设方还收取建设押金说是交给建设局是民工工资保证金和工伤保险，请问建设方收保证金的行为属不属于诈骗。