不办工商营业执照开工罚款---制衣厂 4月开厂，5月开始办理营业执照的所需材料，已交钱到街道办代办，6月被查无照经营，要求罚款，此情况理应罚款多少？工商局要求罚款1万，是否合理？是制衣厂，8人从事。