企业没有行政执法权，承担什么责任？ 我2016年10月1日起程去海南度假，回来后发现自己家被热力公司于2017年1月4日停止供暖，理由：根据黑龙江省供热管理条例第45条规定：“第四十五条 用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并未向供热主管部门备案。”黑龙江省供热管理条例第四十四条 实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。问题1、该热力公司未发催交通知书是什么行为，承担什么责任？；2、未履行向热力公司主管部门备案，擅自停止供暖，承担什么责任？请就问题逐条详细说明，多谢！