李律师，您好！请问荒土地是否要通过申请才能变成建设用地？如果 李律师，您好！请问荒土地是否要通过申请才能变成建设用地？如果未申请擅自硬化路面（上面无建筑物）该怎么处理？如果需要申请，请问要找哪个部门，要提交什么材料才能做到合理合法？谢谢！