有关祖坟土地置换，在法律上是没有具体的规定的。一般要参照相关的政策、当地的风俗习惯办理。

根据宪法土地法等法律规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有在农村。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。建有祖坟坟地的集体土地，所有权属集体，村民有使用权。国家因需要征用该土地，依法应给予补偿，具体补偿方式除合法外，应经公示，并应考虑被征用使用人的意愿、祖坟的特殊性，至于你的用土地置换的要求合理，但未必合法，可向政府充分反映，表达自己意愿行使权利。

法律没有明确规定，政府有红头文件的话就不可以了，具体要看你们当地的风俗。