农村承包土地 我村原苹果园被村委会征收后打算建学校，后因一些原因令选地址，村委会就将征收果园拍卖承包了出去，但是承包方与发包方未签订任何合同，只签订了一份承包金的收据，承包时距今已过十二年，承包时规定土地用于种植树木有效期二十年，现在承包方私自砍倒树木后修建房屋，想咨询一下他们的承包是否有效？如无效我应该到那个部门起诉？应以何名义起诉呢？