网络资本运作合法吗

网络资本运作没有立法，是不是不违法

民间资本运作合法吗？

我到桂林去，一块的朋友说去做那个什么资本运作，交69800元。第二月返还19800，说能赚12000000多万，就是要发展下线，是个1+3的模式，我想咨询一下这是真的吗？它合法吗？在桂林那边好像政府也不管这些事情，很迷茫....