车被扣了

今天早上从家里出门，打算去串亲戚，在街上遇到公路局的车，下来几个人直接把车扣了，说是非法营运，我 车上没有载客，只有一个写着地名的纸， 就直接扣车了，做了个登记，扣车手续都没有，请问这算非法营运吗，如果不是该怎么解决？