单位于1996年购买土地建了家属院，办了土地使用证。到2013年，单位找公估人按当前对土地价格重新估价后欲卖给职工。
问？
1.这是否构成商业性的土地买卖行为，这样做合法吗？
2.单位低价购进土地，高价转手给本单位职工，合理吗？
3.按当前国家政策，单位已办理的土地使用证，能在此基础上再分别给各住户办理个人名下所有的土地使用证吗？
请懂法律的人士释疑 谢谢
以上内容叙述过简，重述如下：
1996年单位出资购买了一块土地，办理了土地使用证，使用权归单位所有。
1996年组织全体职工集资，要求统一建造住宅楼。
1997年开工修建
1998年10月交付使用。
2013年6月，单位组织职工，说：已找了公估人按当前行情对土地价格做了评估，每亩xx万，要求每户出xx钱将楼、院、门前走道所占土地买下来。
我的问题是：
1.这种行为是否已构成土地使用权的商业买卖行为，是否合法？
2.单位的土地整体使用权能否分割到职工名下？土地政策是否允许这样的分割？如果只是单位内部组织这种分割并付诸实施，结果是否合法有效？
3.低价购进，高价卖出且发生在单位与职工之间是否合理合规？
4.如果职工按单位的要求做了，将来会有隐患吗？
谢谢
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