近日，山东高管鲍某明被指性侵养女一事持续发酵。据媒体报道，当事女孩的母亲将女儿“送养”给鲍某明，再次让“未成年人遭性侵”与“送养孩子”两个话题被热议。

//民间送养起源与问题//

所谓民间送养，准确的说是私自收养。 

        我国法律对于收养条件、放弃抚养权等都有着严格的规定。但在现实中，一些人因为各种原因（如：不能生育、失去孩子、帮扶孤残儿童等）想要收养孩子，却无法满足法定的收养条件。另一些人由于自身原因（如：无力抚养；重男轻女等原因）不想再抚养孩子，于是就催生了“私自收养”的违法行为。 

        他们没有办理收养登记，自行建立了亲子关系或者类亲子关系。据中国日报网报道，以重庆地区为例，1992至2005年，私自收养的儿童将近19800个，而同期合法收养的孩子仅为5100人。 

        被私自收养的儿童处于原生家庭、国家监护与收养机制的罅隙之间，TA的人身权利（如：身体权、健康权、生命权、受教育权等）很可能会受到侵害，导致遭遇性侵、虐待、遗弃等。 

        2013年，河南省兰考县“爱心妈妈”袁厉害收留无家可归儿童的处所发生火灾，7名孩子死亡。2018年，河北武安市“大爱妈妈”李利娟收养过百名孤儿，最终因敲着勒索等罪名被判刑。这些都是集聚性的、极端的私自收养案例。

//以收养为名的黑产链// 

        除此之外，以收养为名还滋生出了相关的黑色产业链：贩卖婴儿产业链、出生医学证明产业链。 

        有些人收留孕妇，以收养为名卖孩子。2019年，湖北公安破获的一起案例中，涉案的QQ群里有大量交易信息，涉案人员将交易费用说成营养费用，而且有特殊的暗语。 

        另外，某些医疗机构也存在违法现象。为了给私自收养的孩子上户口，收养人往往通过地下渠道，高价向医疗机构购买真实的出生医学证明。2012年7月至2014年1月，全国特大网络贩婴案主犯周代富以2000元的价格，购买了上百份出生医学证明，然后又以5000元至12000元不等的高价卖出，从中获利约60万元。 

        专家呼吁，面对私自收养的违法乱象，一方面要在个案中及时充分地去救助受害人、惩治侵害人，另一方面要通过完善法律、制度等解决私自收养问题。例如建立起一个具有公信力的平台，来汇总、匹配需求和资源。

//关于送养和收养，法律是如何规定的呢？// 

        针对生父母能否任意送养孩子、收养孩子需满足的条件、收养关系能否解除、民间送养收取“感谢费”或者“营养费”的行为是否违法等问题，《法制日报》记者采访了律师。

01生父母能否任意将孩子送养？ 

        生父母能否送养子女，需要考虑多方面的因素，综合进行判断。 
        首先，我国现行的收养法及相关法律法规、司法解释对被送人和送养人的主体范围均做出了明确规定，只有同时符合，才能送养。 
        关于被送养人的一般范围，收养法第4条规定，以下三类不满14周岁的未成年人可以作为被送养人：丧失父母的孤儿；查找不到生父母的弃婴和儿童；生父母有特殊困难无力抚养的子女。关于送养人的一般范围，收养法第5条规定，孤儿的监护人、社会福利机构、有特殊困难无力抚养子女的生父母这三类主体可以作为送养人。 
        生父母除非有特殊困难无力抚养子女，原则上不能以放弃抚养权为由，私自将孩子送养。但收养法第7条也做了例外规定，即年满35周岁的无子女的公民收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受本法第4条第3项、第5条第3项、第9条和被收养人不满14周岁的限制。举例来说，符合收养法规定的其他条件时，父母可以将13周岁的孩子，送养给孩子的伯父（38周岁，膝下没有子女），这属于亲属之间“过继型”送养。 
        其次，收养法对送养子女还提出了以下要求或限制，送养需要满足相关条件。如：（一）生父母送养子女，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养；（二）未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的，该未成年人的监护人不得将其送养，但父母对该未成年人有严重危害可能的除外。

02想要收养孩子需满足哪些条件？ 

        一是收养人需具备法定条件才能实施收养行为。根据收养法第6条的规定，收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满三十周岁。一般情况下，这四个条件缺一不可，但华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受条件（一）即收养人无子女的限制。 
        二是收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。 
        三是无配偶的男性收养女性的特殊规定。为维护社会公德，保障被收养人的人身权利不受侵害，收养法第9条规定，无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受该条的限制。如收养13周岁的女孩，收养她的单身男性，要比她大40周岁以上，即满足53周岁以上的条件，而有血缘关系的大伯收养她时，就不受该条的限制。 
        四是有配偶者收养子女，须夫妻共同收养。 
        此外还需要注意，收养的孩子如果达到一定年龄时，收养前要征求孩子的同意。收养孩子时，除被送养人、送养人需具备法定条件，收养、送养双方自愿外，收养年满十周岁以上未成年人的，应当征求被收养人的同意。

03收养关系成立后能否解除？ 

        收养关系的有效成立，需要有符合法律规定收养条件的收养人和送养人签署收养协议，并依法办理收养登记手续。收养协议是由收养人和送养人之间签署，被收养的孩子属于收养法上规定的养子女，收养关系能否解除要分情况讨论。 
        养子女未成年的，属于无行为民事能力人或者限制民事行为能力人，不能自己解除收养关系。根据收养法第26条、27条的规定，在此期间收养人也不得解除收养关系，但收养人、送养人双方可以协议解除，养子女年满十周岁以上的，应当征得养子女的同意。如果收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除养父母与养子女间的收养关系。送养人、收养人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院起诉。 
        养子女已经成年的，如果养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活，可以和养父母之间协议解除收养关系。不能达成协议的，可以向人民法院起诉，通过诉讼的方式解除收养关系。 
        需要注意的是，当事人协议解除收养关系的，应当到民政部门办理解除收养关系的登记。

04收“营养费”“感谢费”的行为是否违法？ 

        民间送养收取“营养费”“感谢费”的行为是否违法不能一概而论，具体要考虑收取“营养费”“感谢费”的数额和目的 、送养子女的原因等等。 
        根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》的规定，不是出于非法获利目的，而是迫于生活困难，或者受重男轻女思想影响，私自将没有独立生活能力的子女送给他人抚养，包括收取少量“营养费”“感谢费”的，属于民间送养行为，不能以拐卖妇女、儿童罪论处。对私自送养导致子女身心健康受到严重损害，或者具有其他恶劣情节，符合遗弃罪特征的，可以遗弃罪论处；情节显著轻微危害不大的，可由公安机关依法予以行政处罚。 
        根据收养法第31条的规定，如果借收养名义拐卖儿童的，依法追究刑事责任。遗弃婴儿的，由公安部门处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。出卖亲生子女的，由公安部门没收非法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民间送养收取“营养费”“感谢费”，如果是以非法获利为目的出卖亲生子女，根据我国刑法第240、241条的规定，孩子父母涉嫌拐卖儿童犯罪，收买人涉嫌收买被拐卖的儿童罪。 
        另外，在收养和送养中如果对儿童有猥亵、性侵、非法拘禁、绑架等行为的，还可能涉嫌猥亵儿童罪、非法拘禁罪、绑架罪、遗弃罪、强奸罪等，都会被依法处罚。 
        每个孩子都是独立的个体，他们不是生父母或者养父母的附属品，送养、收养需遵守法律相关规定，以有利于被收养的未成年人的抚养、成长为出发点。合法收养，是对孩子的保护，也是对收养人、送养人的保护。

//知乎、QQ对儿童“送养”信息进行回应// 

        4月13日下午，针对媒体调查报道中涉及到的知乎平台存在儿童“送养”信息，送养小孩售价10万起一事，知乎平台官方帐号“知乎小管家”就此事作出回应，“对知乎网站内‘送养’相关信息进行了全面的清理，并对相关帐号进行永封处置。” 

        该消息称，监测到个别用户在站内发布“送养”等可疑信息。根据我国法律规定，私自签订收养协议是违法的，也是无效的。知乎方面目前已对相关违规内容进行了处理；同时，也升级了安全策略，对相关新增可疑信息做主动筛查。用户如果发现类似违规内容，欢迎随时举报。 

        4月14日上午，腾讯QQ安全中心在其官方微博称，接到用户举报，有人利用QQ群组进行“儿童送养”违法犯罪活动。对此，QQ安全中心高度重视，第一时间对举报信息进行核实，确认后已对相关帐号及QQ群组进行了封停处理。 

        公告还表示，我国现行法律规定，严禁买卖儿童或借收养名义买卖儿童。对此类违法行为QQ安全中心一贯持零容忍态度，将不断升级安全策略，严厉打击利用QQ及QQ群组进行违法犯罪的行为。

//灰色的网络“送养”江湖，不容继续存在// 

        近来多家媒体所揭示的网络“送养”生态，其实大同小异：真真假假的收养供需信息以或明或暗的方式充斥在各类互联网平台，其中不少都属于明码标价的“交易”。虽然这一灰色地带中，收养方和寄送方的动机，不能一概而论，但其中的风险，已经不容忽视。 

        针对网络“送养”的灰色地带，舆论此前就有过多轮讨论。由于其同时包裹了多个议题，如合法收养门槛的高低、未成年人保护的边界、儿童拐卖的打击等等，目前来看，情况仍然复杂。 

        但从媒体调查、学界反馈看，一些共识是具备的。比如，面对日益壮大的网络“送养”灰色产业链，建立更完善的治理网络已刻不容缓。这种有专业化、产业化之势的灰色“送养”模式，同时可能伴随着儿童拐卖、性侵等多种罪恶，在任何社会都是挑战法律和道德底线的行为，一旦不能被有效管束，就很可能形成多个层面的破坏效应，因此必须加以有效治理。 

        网络平台也应该守土有责，加大信息排查力度，彻底压缩灰色交易在网络的藏匿空间。目前，媒体调查都能发现不少线索，证明其需要改进的地方很多。 

        另外，网络“送养”江湖中，也不乏有部分是属于合理的收养需求被迫转入“地下”。那么，要压缩这一灰色地带，就需要通过优化合法收养的门槛和渠道，为合理收养需求开更多“正门”。 

        其实，合理的收养行为，对收养方和被收养对象来说，本身都是需要保护的善举。因此，不让一些不法行为随意染指这片本该受到严格保护的“净土”，可谓当务之急。“高管性侵养女事件”揭开了问题一角，是时候明确：灰色的网络“送养”江湖，不容继续存在下去。

综合自 法制日报 新京报 法治周末 知乎 腾讯QQ安全中心 澎湃新闻评论
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