《侵权责任法》

　　第九十一条 在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。

　　窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。

　　1.《侵权责任法》第91条第一款的理解。①施工地点在公共场所、道路、通道等很可能危及他人安全的场所。②加害行为属于不作为。没有设置明显标志和采取安全措施（二者缺一即构成不作为）③造成“施工人员以外”的他人的人身、财产损害。如果是参加施工的施工人员在施工过程中遭受损害，应依照《工伤保险条例》处理。④归责方式：过错推定。⑤责任人：施工单位。建设单位、发包单位不承担责任。

　　2.《侵权责任法》第91条第二款的理解。①窨井等地下设施致人损害，指下水道井盖、地下光纤的施工井盖等破损、丢失，导致行人、非机动车、机动车跌入、跌落、倾覆而遭受人身与财产损害。②归责方式：过错推定。③责任承担者：管理人。