非法拘禁罪立案标准
1.时间犯
非法剥夺他人人身自由24小时以上的。
单纯时间犯,不需要其它情节和后果。
2.行为犯
非法剥夺他人人身自由,并使用械具或者捆绑等恶劣手段,或者实施殴打、侮辱、虐待行为的。
没有时间上的具体要求,但需要实际上已达到剥夺他人人身自由的程度。
3.结果犯
非法拘禁,造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的;
非法拘禁,情节严重,导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常的。
有拘禁行为即可构成,没有时间和行为上的要求。
4.次数犯
有组织地多次短时间非法拘禁他人的,应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上,或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的,应当以非法拘禁罪定罪处罚。
多次短时间非法拘禁同一人,累计超过12小时的,构成非法拘禁罪,不考虑拘禁的具体行为以及后果。对于拘禁一次12小时以及拘禁两次累计12小时并无明确说法,实践中可酌情参照。
非法拘禁3人次以上的;
除了上述多次非法拘禁同一人的标准,2006年最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中还规定了人次标准,非法拘禁3人次以上的即可构罪。鉴于此条是针对国家机关工作人员渎职侵权犯罪的标准,一般主体实施的非法拘禁罪,应谨慎参照,可根据具体案件情况,参考上述多次短时间拘禁他人的时间标准考量。
5.身份犯
司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的。
相对其它一般国家机关工作人员,对司法机关工作人员做了特殊规定,防止司法权滥用。在拘禁时间、行为、后果、次数上不受上述条件限制。对于明知无违法事实的人而非法拘禁的即构罪。但对“非法拘禁”应严格界定,要把一些正当的取证工作与非法拘禁行为区别开,具有违法犯罪嫌疑的人有配合调查的义务,知道案件情况的人有配合作证的义务。
司法实践中要注意划清一般非法拘禁行为与非法拘禁犯罪。非法拘禁行为,只有达到相当严重的程度,才构成犯罪。因此,应当根据情节轻重、危害大小、动机为私为公、拘禁时间长短等因素,综合分析,来确定非法拘禁行为的性质。
一、考察非法拘禁罪的首要标准----“非法性”
根据刑法第二百三十八条的规定,非法拘禁罪是指以扣押、拘押、禁闭或者其他方法?非法剥夺他人人身自由的行为。要界定非法限制人身自由的行为立罪与否?首先要考察拘禁行为的“非法性”。
“非法性”分为两种情形:一是行为人无权拘禁他人?但使用强制方法或者其他方法剥夺他人人身自由;二是行为人有权拘禁他人?但违反法定程序剥夺他人人身自由。
二、考察非法拘禁罪的次要标准----“时间性”
对作为典型继续犯的非法拘禁罪而言,持续时间的长短,对于行为的危害程度有直接关系。是否定罪,应综合考虑拘禁行为的持续时间、手段、危害后果等多方面的因素。但是,目前我国《刑法》并没有对非法拘禁的时间作出明确规定。现在可以参照的依据是2006年最高人民检察院下发的《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,以及2019年4月9日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部最新颁布的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》
根据上述规定,国家机关工作人员利用职权实施非法拘禁罪的时间要求为24小时以上,黑恶势力利用软暴力实施非法拘禁罪的时间要求为12小时以上,普通人实施非法拘禁罪时间参照以上执行。
但时间上并不是绝对的,特别对于普通人实施的非法拘禁罪,因为只是参照执行,所以如果其他情节特别轻微或有正当理由,拘禁时间超过12小时甚至24小时,也要谨慎入罪。
此外,《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中规定的其他五种情形中,虽然没有具体的时间规定,但并非说明没有持续时间的要求,只不过构成非法拘禁罪的时间可以较短而已;至于要持续多长时间,还未有全面的、具有可操作性的规定,只能在司法实践中根据具体情节加以把握。
三、考察非法拘禁罪的第三个标准----情节的“严重性”
剥夺自由行为的危害性是否达到构成非法拘禁罪的程度?需要结合该行为的次数、人数、手段、危害后果、动机等多方面的因素加以综合考虑。非法拘禁行为,只有达到相当严重的程度,才构成犯罪。因此,应当根据情节轻重、危害大小、动机为私为公、拘禁时间长短等因素,综合分析,来确定非法拘禁行为的性质。对于情节显著轻微危害不大的拘禁行为,不应定罪处刑。情节显著轻微、危害不大的拘禁行为不应该认定为犯罪。时间过短、瞬间性剥夺人身自由的行为?应当根据《刑法》第十三条“但书”中的规定:“情节显著轻微?危害不大的?不作为犯罪处理。”换句话说,非法拘禁行为?只有达到相当严重的程度?才构成犯罪。在审判实践中,非法拘禁时间的长短是必须认真考虑的,如情节轻微,危害不大,可以免予刑事处罚。
四、考察非法拘禁罪的第四个标准----法律规定的“衔接性”
在我国法律上,对非法限制或剥夺他人人身自由行为的处罚依据有以下规定:
第一、《刑法》第二百三十八条规定:“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。对情节较重的“非法剥夺人身自由”行为处以刑罚;
第二、《治安管理处罚法》第四十条规定:“有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:……(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。”对情节较轻的“非法限制他人人身自由”行为处以治安管理处罚。
以上法律对拘禁这种侵犯他人人身自由行为区分轻重的处理方式,体现了法律中“罪刑相适应”的原则,也体现了法律之间相衔接的逻辑性。因此,时间较短、情节轻微地非法限制他人人身自由的行为,不应适用《刑法》相关规定,而应适用上述《治安管理处罚法》相关规定,依法处以治安管理处罚,进行行政处罚即可。可见,非法限制他人人身自由的行为不一定构成非法拘禁罪,对于情节较轻微的,应适用《治安管理处罚法》第四十条第三款的规定,依法应处治安管理处罚。
五、考察非法拘禁罪的第五个标准----索债型非法拘禁罪
为索取债务非法扣押、拘禁他人,指的是为索取合法债务的情形。刑法第二百三十八条第三款明确规定,“为索取债务而非法扣押、拘禁他人的”,依照非法拘禁罪的规定处罚。
2000年实施的《最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务?非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释》对索取非法债务的情形进行了规定:行为人为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务?非法扣押、拘禁他人的?依照《刑法》第二百三十八条的规定定罪处罚。
常见的索债型限制债务人人身自由的持续时间较为复杂,若双方未能就偿还债务达成一致意见,可能发生债权人限制债务人人身自由的情形。认定限制债务人人身自由的时间,应当扣减双方协商的时间。笔者认为应当分情形区别对待:
(一)债权人“死磨硬缠”就是赖在债务人处不走,不宜视为限制了债务人的人生自由;
(二)债权人以通过拉、扯、堵、绑限制债务人离开,开始计算限制人身自由的时间;如果仅仅是口头说“不还钱不能走”等,也不宜视为限制债务人人身自由;
(三)债权人强行,通过拉、扯、绑等将债务人带走时,开始计算限制人身自由的时间。
如甲、乙之间有债务纠纷,甲前往乙处索要债务,上午10点到达乙处,开始协商,乙无意偿还,双方说来说去至下午15点。乙有事要离开,甲拉着乙不让其离开,至18点甲看索要无果,自行离开。乙不能认为甲限制其人身自由的时间为8个小时(10点-18点),最多也就是3个小时(15点-18点)。非法拘禁罪入罪的标准,尤其是持续时间的认定,涉及到行为人罪与非罪的问题,应慎重对待。