行政区域划分又称行政区划，是指根据宪法和法律的规定，结合政治、经济、民族状况以及地理历史条件，将国家的领土划分为不同的区域，以便进行管理的制度。从考察行政区域划分与行政区域的关系来看，区域划分是一种行为，行政区域是这种划分的结果，二者统一于并构成行政区域划分制度。从内容上看，行政区域划分制度包括行政区域划分的机关、原则、程序以及行政区域边界争议的处理等内容。它有以下特点：(1)行政区划是国家的一种有目的的活动，对国家的政治、经济和其他社会生活产生重大影响。(2)行政区划是国家主权的体现，属于国家内政，国际社会应予以尊重，任何国家都不得干涉其他国家的行政区划。(3)国家一般以宪法和法律对行政区划制度做出较为具体的规定，包括行政区划的机关、原则、程序以及纠纷的解决等内容。特别是关于行政区域划分的机关，必须有宪法和法律以及有关法规的授权，其他任何机关无权进行行政区域划分。