本罪是指故意编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为。 　　编造行为不仅包括完全凭空捏造的行为，而且包括对某些信息进行加工、修改的行为。 　　传播是指将虚假恐怖信息传达至不特定或者多数人的行为，向特定人传达但怂恿其向其他人传达的行为，也应认定为传播。 　　编造与传播行为都必须出于故意；以为是真实信息而传播的，不成立本罪。单纯的胁迫行为（向国家机关声称，如不满足其要求就实施放火、爆炸），不能认定为本罪。法律教育 网 　　犯本罪的，根据刑法第291条之一的规定处罚。