本罪是以假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为。

1、行为

（1）将境内销售的货物假作出口货物的；

（2）将未纳税货物或者免税货物作为已税货物出口的；

（3）虽有出口，但虚构货物品名、数量等，骗取未实际缴纳部分退税款的；

（4）骗取出口货物退税资格的。

2、罪数

（1）骗回缴纳的税款的，认定为逃税罪。如果既骗回已交税款，又骗回捏造的税款，对前者认定为逃税罪，后者为骗取出口退税罪，数罪并罚。

（2）实施骗取出口退税犯罪，同时构成虚开发票等犯罪的，从一重处罚。