尧铎绉玩忽职守案辩护词
尧铎绉玩忽职守案辩护词
审判长、审判员：
安徽八公律师事务所接受被告人尧铎绉家人的委托，指派我为其玩忽职守案第一审辩护人，今天出庭为尧铎绉辩护。
通过查阅卷宗材料、会见被告人和参加今天的法庭审理，我认为被告人尧铎绉在被聘担任驻东方煤矿安全监督管理员期间，未能发现煤矿越界盗采，使国家资源被盗挖损失，其行为可以以犯罪论处。但尧铎绉主观上是过失，客观情节较轻，有自首情节，今天当庭认罪，依法应当从轻减轻处罚。现在我为尧铎绉提出以下辩护意见，供法庭合议时参考：
一、尧铎绉犯罪情节较轻。
东方煤矿越界盗采由来已久，非法采矿系东方煤矿决策人员实施的有预谋的秘密行为。根据现有证据，2009年开始，他们即采取假图纸、假资料、假封闭墙、假视频监视、假人员定位方式，暗开巷道，在-320米处打开通往-520米工作面巷道，为防止检查，巷道随时清场随时封口。后2012年又在-328米处重新打一个通往-520米工作面的巷道。由于井下客观条件复杂隐蔽，检查时矿上只把大罐放到-320米，不下-328米。省市区煤炭局每年甚至每月都组织专家领导进行专门检查，每到检查时，通往-520巷道就被封上，多年均没有发现煤矿盗采。
被告人尧铎绉作为安全管理员，没有发现矿上越界盗采，主观上存有过失，但从他的工作条件和制度规定看，他的安全检查工作受到很多无法克服的限制。因为井下巷道的安全问题，外聘安全管理员不能一人单独现场检查，必须有矿上人员陪同，但矿上的人员根本不带去越界开采工作面，实际上是拒绝安全人员检查，致本案的前后任三名被告都没有发现盗采问题、
另尧铎绉在矿上工作实际只有4个多个月，有一个多月他被抽调参加全区煤矿安检，实际在矿上工作时间很短，未能在短时间发现煤矿越界盗采，他对此非常自责。
从案件上述事实看，被告人主观罪过较小，其过失犯罪情节相对较轻。
二、本案犯罪结果的发生有多方面原因和责任。
本案造成国家资源损失后果系多因一果，并非与被告行为是单一因果关系。以下因素都是造成国家资源损失的根本原因：第一、东方煤矿有预谋、有计划、有组织地秘密实施盗采犯罪行为，他们利用井下客观条件长期对抗、拒绝检查管理，国家社会受到危害首先是其犯罪行为造成。第二、相关政府管理部门、管理人员的失职、渎职行为也是造成国家损失原因。越界开采当时曾是普遍现象，对此重视程度普遍不够；另规章制度不完善，对死角、危险地带的检查无措施无要求无办法，安全管理员单独检查现场管理的权限、技术安全保障问题长期无法解决；再是管理制度不严，按规定，煤矿安全管理员必须是中专以上学历，年龄满60岁后一律辞退，但限于安检人员来源问题，政府管理部门聘用的都是煤矿退休老工人。另安检员工资过低，基础工资仅820元。收取井下补助费问题，全区12个小煤矿都有，乡镇、区领导都知道，但长期无法杜绝。第三、安全管理员检查不到位，工作失误等等当然也是造成国家损失原因。因此，被告人只能承担与他们自己的行为相适应责任。
三、被告人尧铎绉具有自首的情节。
卷宗“到案经过”材料证明，被告人尧铎绉在得到区煤炭局电话通知后，立即主动到检察院接受询问，并如实供述全部事实，具有自首情节。建议法庭同时适用刑法第六十七条规定，予以从轻或者减轻处罚。
四、被告人今年已经67岁，在煤矿井下干了一辈子采掘工作，一贯表现很好，受过无数次表彰奖励，退休后立即被煤炭局聘为驻矿安全管理员。到矿以后坚持每月下井15天以上，每天填写下井记录，上交检查记录日志，参加安全生产会议，制止违章作业，反映安全隐患，被告人在其工作范围内努力履行工作职责，为矿上安检作了大量工作。限于工作能力，被告人因主观过失未能发现处理矿上盗采而犯罪，非常令人遗憾。但在今天法庭审理中，被告人当庭认罪，如实陈述了自已过失行为，表示深深的自责和忏悔，其认罪态度尚好。
鉴于上述各点，辩护人建议法庭对被告人尧铎绉予以从轻处罚。另鉴于尧铎绉现已年迈，身体不好，符合刑法规定的缓刑条件，建议法庭对尧铎绉予以缓刑处理。
（法院一审以玩忽职守罪对尧铎绉缓刑处理）
