广州在公共场所打小牌需要进行治安拘留、罚款处罚吗？
罗某与与他人在广州火车站斗地主，约定一把2元、“炸弹”翻倍。后警察当场抓获，警察从罗某身上查获257元，从王某身上查获26元，从陈某身上查获126元，并缴获扑克牌一副。次日，作出对罗某处以行政拘留三日，收缴赌资257元的处罚。罗某不服提起行政诉讼。
法院认为，罗某不属于为赌博提供条件的情形。由于目前的法律并没有规定赌博行为中“赌资较大”的起算点，根据合理性原则，“赌资较大”的界定应根据各省市的经济情况综合判断。
据警方现场检获情况，参与扑克牌活动的资金从几十元到几百元不等，人均一百余元，而广州市2013年度城镇职工月平均工资为5808元，从合理性原则判断，罗某等人的打扑克牌活动，明显不属于“赌资较大”的情形，而是带有少量财物输赢的活动。
综合分析后，法院认为，罗某等人所进行的打扑克牌活动属于不以营利为目的、带有少量财物输赢的娱乐活动，不属于《治安管理处罚法》第七十条规定的应当予以治安管理处罚的违法行为。这也与《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九点“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚”的规定相一致。最终法院判决撤销行政处罚决定，改判越秀区分局退还罗某被收缴的257元，并支付罗某被违法拘留三日的人身自由损害赔偿金602.07元。
相关条文：《治安管理处罚法》第七十条规定“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”
