人民主权学说的历史发展。

近现代意义的主权观念是法国古典法学家让o博丹首先提出的，他认为，主权是绝对的、至高无上的、永恒的权力。主权应该属于谁呢？他反对封建割据状态，主张以神权为基础实行君主主权。资产阶级启蒙思想家进一步发展了主权理论，英国的霍布斯主张君主集权，但反对“君权神授”；洛克则提出议会主权，反对君主主权；法国的卢梭则提出了人民主权学说。他指出，主权是公意的具体表现，人民的公意表现为最高权力，人民是国家最高权力的来源，国家是根据自由人民签订的契约协议而产生的，政府的权力都是人民授予的。因此，国家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民的委托，主权只能属于人民。

资产阶级革命阶段提出的人民主权学说，是国家学说发展史上的一个大飞跃，有共重要的作用，但也要看到，它不可避免地带着资产阶级的阶级局限性。（1）尽管资产阶级启蒙思想家对“人民”的概念表述往往是指人民群众全体，但在事实上都反复证明，人民其实就是指资产阶级。（2）人民主权的论证基础是唯心主义的，他们设想的人类“自然状态”和“社会契约”都是凭空想象的。（3）人民主权论者的人民主权仅仅涉及政治权力方面，而没有涉及更为重要的社会经济领域。