1、《民法通则》第133条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。

2、这种侵权行为的构成要件包括：

（1）被监护人实施了侵害行为；

（2）造成了他人人身或财产损害；

（3）侵害行为与损害后果之间有因果关系；

（4）被监护人与责任承担人间存在监护关系。

3、对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人致人损害的侵权行为，应当注意如下问题：

（1）如果无民事行为能力人、限制民事行为能力人有财产的，应从其财产中支付赔偿费用。

（2）在被监护人的财产不足赔偿或无财产赔偿时，由监护人给予赔偿。监护人尽到监护责任的，可以适当减轻其民事责任。监护人不明确的，由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。法律 教育 网

（3）侵权行为发生时行为人不满18周岁，在诉讼时已满18周岁，并有经济能力的，应当承担民事责任；行为人没有经济能力的，应当由原监护人承担民事责任。行为人致人损害时年满十八周岁的，应当由本人承担民事责任；没有经济收入的，由扶养人垫付；垫付有困难的，也可以判决或者调解延期给付。

（4）由单位担任监护人时，不得要求单位承担赔偿责任。但在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，如果单位有过错的，单位应当给予适当赔偿。

（5）夫妻离婚后，未成年子女侵害他人权益的，与该子女共同生活的一方承担民事责任；独立承担民事责任确有困难的，未与该子女共同生活的一方共同承担民事责任。