A公司（非上市股份公司）2002年将股权质押给B银行（登记于股东名册），2003年，因A公司欠C银行借款，C银行诉讼中将股权査封（现已续封）。若物权法实施后，B
A公司（非上市股份公司）2002年将股权质押给B银行（登记于股东名册），2003年，因A公司欠C银行借款，C银行诉讼中将股权査封（现已续封）。若物权法实施后，B银行到工商部门办理质押登记，工商局以股权被査封为由拒绝登记。届时，B银行能否诉工商局行政不作为？
解答：根据法律规定，司法查封、冻结行为的效力应当髙于一般的民事行为。仅将所称质押记载于股东名册，类似于质押合同，而不能等同于股权廣押登记。股权质押登记除股东名册要记载以外，还应当由有权机关出具登记证明文件，这才视为登记的公示形式，否则，不能产生公示的法律效力。现在的情况是股权已在另案诉讼中被司法机关查封，那么B银行再到工商行政管理部门办理股权登记，工商行政管理部门不能办理质押登记，即使办理了，也因股权被司法手段所控制而导致该质押登记无效。在这样的情况下，B银行不能状告工商部门行政不作为，因为工商部门依法不能作为。
