抵押的土地，申请建设工程规划许可证，规划行政主管部门是否要求申请人提供抵押权人同意的资料？如果不需抵押权人同意，投建后如有纠纷（如承建商的优先权），规划管理部门
抵押的土地，申请建设工程规划许可证，规划行政主管部门是否要求申请人提供抵押权人同意的资料？如果不需抵押权人同意，投建后如有纠纷（如承建商的优先权），规划管理部门会面临哪些风险？
解答：根据《物权法》和《担保法》等法律，司法解释规定，经批准用于商业用途的土地使用权可以办理抵押登记，亦允许经规划部门同意后建设施工。对于土地使用权，在未经开发时可以办理抵押登记；在建设过程中，在建建筑物仍可办理抵押登记。法律并未禁止已经办理抵押登记的土地使用权办理房地产开发。换句话说，土地使用权本身就是为了进行商业开发、利用，不论土地使用权上面设定了何种权利、义务，均不应当影响规划、设计、建筑、开发利用。当然，如确实规划主管部门在履行职责过程中有不当之处，也只能面临行政诉讼，不应是民事责任范围内的诉讼风险。
