司法考试宪法冲刺复习讲义：基层群众自治性组织
发布日期：2013-08-27 文章来源：互联网
司法考试宪法冲刺复习讲义：基层群众自治性组织。宪法在过去五年司法考试中的平均分值均为23分。从法典整体结构来看，宪法条文的可考性很强，主要集中在第二章“公民的基本权利”和第三章“国家机构”上。另外，历年宪法修改的内容也是考试的重点。在司法考试中，《宪法》文本一直是最重要的考点，其主要有：一是公民的基本权利；二是国家机构的组成、职权、不同机构之间的关系；三是《宪法修正案》的内容。此外，对于《立法法》与《选举法》的考查也很多：《立法法》的考点在于不同法律规范的立法主体、立法权限、法律适用及备案制度；《选举法》的考点主要是选举委员会、选民登记、代表候选人的提出及相关程序制度。《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》《民族区域自治法》及港澳基本法等宪法单行法也需要引起考生的注意。除此之外，宪法学考查的另一重点在于对宪法理论的考查，外国主要宪法、新中国成立以来制定的四部宪法以及现行《宪法修正案》是宪法理论考查的重点。
1.村民委员会
（1）村委会设立、撤销与范围调整的程序
村委会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
（2）村委会的组成与罢免
村委会由主任、副主任和委员共3至7人组成，由年满18周岁未被剥夺政治权利的村民直接选举产生；村委会的组成人员中妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的少数民族成员。
村委会每届任期三年，可连选连任。
本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
（3）村委会的下属委员会
村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。村委会还可以分设村名小组，组长由村民小组会议推选。村民委员会实行村务公开制度。
（4）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
（5）村民代表会议
人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
（6）村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
（7）村民自治章程、村规民约
村民自治章程、村规民约由村民会议制定和修改，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
2.居民委员会
（1）居委会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。
（2）居委会由主任、副主任和委员共5至9人组成。居委会的成员可以是本居住地区范围内全体年满18周岁没有被剥夺政治权利的居民选举产生，也可以由每户派出代表选举产生，还可以由每个居民小组选举代表2-3人选举产生，居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
（3）居民会议由居住地范围内18周岁以上的居民组成。居民会议可以讨论制定居民公约，报不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关备案。
