公房可否作为遗产继承？

发布日期：2013-07-02 作者：孙新律师

公房可否作为遗产继承？ www.jzfclaw.cn
【案情介绍】
赵某是王某之母。1988年赵某与义夫离婚后，一直住在自己单位的一套二居室的公房中。丨1994年乇某一家因工作调动，回到家乡，因无房居住，便一直与赵某共同生活在这套公房里。1998年11月赵某因车祸不幸去世，王某因自己无他房町住，便提出继承赵某的这套公房，继续使用。但赵某所在单位不同意，不断催王某搬出该房屋。双方协商不成，王某遂向法院提起诉讼，要求确认自己对该房的继承权。
I法律分析】
本案涉及公房能否继承，即遗产范围的确定以及承租权能否继承的问题。
首先，公房不属于公民死后遗产的范围。继承是指继承按照法律规定继承死者生前个人所有的合法财产。我国《继承法》第3条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法，包括：（一）公民的收人；（二）公民的房屋、储蓄和用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文图书资料；〈五）法律允许公民所有的生产资料；（六)的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合产。”对其中第2项公民的房屋的理解，应认为是其拥有权的房屋，那些虽然归被继承人生前占有但其并无所的财产，不属于被继承人的遗产。本案中，赵某居住的公房是属于国家或集体所有的公共财产，赵某对其只有居住、使用权.而无所有权，故该套公房不属遗产的范围，因此不能继承。
其次，承租权不能继承。从本案的实际情况看，乇某也并非想要把这套公房据为己有，而只是想继承房屋的使用权。赵某与其所在单位之间实际焰一种房屋租赁关系。房屋租赁关系是一种合同关系，合同的主体是特定的出租人和承租人；出租人根据合同的约定，将出租的房屋提供给承租人使用，并向承租人收取租金；承租人根据合同的约定，㈦出租人交纳租金，占有、使用房犀，并在合同终止后将房屋返还给出租人。承租人依合同所享有的承羾权在内容匕只包括承租人对租赁房堵的占有、使用权，而不包括处分权，这是基于对出租人合法权益的维护而决定的：当承租人死亡时，其承机权随合同的自动终止而消灭，不能由艽继承人继承，如果继承人希望能继续租住该房犀，耑要其与房屋所有人另行订立租赁合同。
实践中，公民承租国家、集体或其他公民的房屋，有两种情况：第一，单个公民享有承租权，承租房屋的□的是为了自用，别的亲戚或家庭成员并4、使用或很少使用该承租的房屋。这种情况下，作为承租人的公民死亡时，其承租权自行消灭，不发生承租权的继承问题。如果承租人的继承人意欲继续承租该房屋，就需要他以自己的名义，按照有关房屋租赁法规的规定f与房屋所旮人或国家房饩机关订立新的房屋租赁介同第二，全体家庭成员共同享有承租权。在这种情况下,虽然房屋租赁合同h载明的承租人通常只是户主一人，但实际上承租房屋的是同户主共同生活的仝体家庭成员，他们对以户主名义承租的房屋享有共同占有、使用的权利，Ifll户主只不过是全家的代表而已。这种情况下，当户主或其他家庭成员死亡时，对其他仍生存的家庭成员来说，仅仅发生承租权主体减少的问题，并不发生承租权消灭的问题。因此，当房屋租赁合同上载明的承租人死亡时，如果租赁期限未满，出租人无权要求变更或解除原租赁合同，从而损害其他家庭成员的承租权。
就本案而言，赵某与单位之间的房屋租赁合同订于王某 ―家搬进赵某租赁的房屋共同居住之前，当时赵某承租房屋是为了自用，而不是供全体家庭成员居住，因此属于单个公民享有承租权的情况，不能看成包括王某一家的全体家庭成员共同享宥承租权D当赵某死亡时t她与单位之间的房屋租赁合同便因一方当事人的死亡而终止，承租权随之消灭。赵某单位催王某腾房是应该的，但由于王某一家与赵某长期共同居住，现在又无其他地方可搬，情况比较特殊，这种情况下，可以由王某在对原使用人（赵某）所应承担的住房义务 (如有欠房租未交等情况）协同房产管理部门清理后，再向房管部门提出申请。如该单位住房条件许可，又无违反规定的行为，根据王某一家确实无房居住的实际情况，王某经批准可和该单位建立新的租赁合同关系，由王某一家继续使用该房。否则，该单位有权将房屋收回，另行分配。