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第一条　为保障民用航空飞行活动的安全和顺畅，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第七十四条和《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条制定本办法。
    第二条　航空营运人在中华人民共和国领空以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定由中华人民共和国提供空中交通管制服务的公海上空实施下列民用航空飞行活动，其预先飞行计划的管理适用本办法：
　　（一）定期航班飞行；
　　（二）加班飞行；
　　（三）包机、调机、公务等不定期飞行。
　　其他需要由中国民用航空总局（以下简称民航总局）履行预先飞行计划审批手续的，亦适用本办法。
    第三条　航空营运人、预先飞行计划受理部门以及相关人员应当遵守本办法。
    第四条　航空营运人进行民用航空飞行活动，其预先飞行计划应当获得批准；未获得批准的，不得实施飞行。
　　航空营运人应当按照批准的预先飞行计划实施飞行；取消获得批准的预先飞行计划，应当及时向预先飞行计划的批准部门备案。
　　航空营运人进行民用航空飞行活动前，还应按照民航总局的有关规定取得相应的经营许可和运行合格审定证书。
    第五条　本办法所称预先飞行计划是指航空营运人为达到其飞行活动的目的，预先制定的包括运行安排和有关航空器、航路、航线、空域、机场、时刻等内容的飞行活动方案。预先飞行计划应当在领航计划报（FPL）发布之前获得批准。
　　本办法所称航班换季是指定期航班每年按照夏秋季和冬春季两个航季更新航班计划表。夏秋季为每年3 月份最后一个周日至当年10 月份最后一个周日之前的周六；冬春季为每年10 月份最后一个周日至次年3 月份最后一个周日之前的周六。
    第六条　民航总局对民用航空飞行活动预先飞行计划实施统一管理。
　　民航地区管理局依照本办法的规定负责监督本辖区预先飞行计划的审批工作。
　　民航总局空中交通管理局和民航地区空中交通管理局依照本办法的规定负责民用航空飞行活动预先飞行计划审批的具体工作。
    第七条　航空营运人提交预先飞行计划申请，应当具备下列条件：
　　（一）航空器的飞行性能和机载设备应当满足计划飞行的航线和机场有关空中交通服务的要求；
　　（二）中国境内机场起飞或者降落的预先飞行计划，应当按照航班时刻管理的有关规定协调机场的起降时刻；
　　（三）外国和中国港澳台地区航空营运人在尚未对外国开放的航路、航线、空域或者机场实施飞行的，应当事先获得民航总局的特别批准；
　　（四）中国航空营运人按下列情形之一实施飞行的，应当事先获得民航总局的特别批准：
　　1．使用外国或者中国港澳台地区航空器；
　　2．由外国人、无国籍人或者中国港澳台地区居民担任飞行机组成员的。
    第八条　根据国家有关规定，下列航空器预先飞行计划应当向国家外交主管部门提出申请：
　　（一）外国国家领导人或者重要客人乘坐的外国专机、包机；
　　（二）外国军事、海关和警察部门使用的航空器；
　　（三）外国担负边境航测、科学考察或者搜寻援救任务的航空器；
　　（四）除飞机和直升机外的其他外国航空器；
　　（五）载有武器弹药、军事物资以及侦察或者电子干扰设备等特殊物品的外国民用航空器；
　　（六）其他需要通过外交途径申请预先飞行计划的外国航空器。