长沙市人民政府办公厅 关于印发《长沙市经济适用住房上市交易管理办法》的通知
2012年12月18日 长政办发〔2012〕37号 各区县（市）人民政府，市直机关各单位： 《长沙市经济适用住房上市交易管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一二年十二月五日长沙市经济适用住房上市交易管理办法 第一条 为规范经济适用住房上市交易管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发 〔2007〕24号）和《建设部发展改革委监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）、《住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）以及《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发 〔2008〕16号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区范围内经济适用住房上市交易，适用本办法。 本办法所称经济适用住房是指购房人拥有有限产权的具有保障性质的政策性住房，具体包括： （一）政府统一组织建设和销售的经济适用住房（以下称 经适房）； （二）利用经济适用住房货币补贴所购住房（以下称货补房）。 第三条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能由购房人及其共同申请的家庭成员自住，不得出售、出租、出借、闲置和擅自改变住房用途。除购房按揭外，经济适用住房不得进行抵押。 第四条 经济适用住房上市交易，必须按有关政策规定取得完全产权，并由市住房保障部门对购房人是否已缴纳土地价款（退还货币补贴资金）取得完全产权、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。 第五条 购买经适房满五年（从取得全额购房发票之日起计算，下同）并取得经适房产权证的，产权人在补交土地价款后，可以上市交易，政府可优先回购；也可分别由市房屋权属登记部门和市国土资源部门重新核发房屋所有权证和土地使用权证，土地性质由划拨转为出让，取得完全产权。 补交土地价款标准应根据房屋产权建筑面积（按商品房 价格购买的面积除外）、房屋座落地的土地等级及应收纯出让金标准、住宅用地剩余出让年限等因素计算确定，其计算公式为：应补交土地价款=房屋产权建筑面积×应收纯出让金标准×（该住宅用地剩余出让年 限/住宅用地最高出让年限）。 第六条 货补房不受上市年限限制，上市交易时，须全额退回政府发放的补贴款项，也可由产权人全额退回补贴款项后，取得完全产权。 利用经济适用住房货币补贴购买住房的，如再购买其他住房或因赠予、法院判决、购房人婚姻情况发生变化等原因取得其他产权住房的，须全额退回政府发放的补贴款项。未退回政府补贴的，市房屋权属登记部门不得办理产权登记手续。 第七条 2007年11月19日之后购买经适房，由于赠予、法院判决、购房人婚姻情况发生变化等原因取得其他房产，导致无法办理经适房产权手续的，在其购买经适房满五年、符合经适房产权证办理的其他条件并且按本办法第五条规定标准的120%补交土地价款后，可上市交易或办理商品房产权证。 第八条 2007年11月19日至本办法发布之日前，已经购买经适房，再行购买其他住房的，经适房可由政府按本办法第十条标准回购；也可由购房人在购买经适房满五年，取得经适房产权证或者符合经适房产权证办理条件，并且按照本办法第五条规定标准的150%补交土地价款后上市交易或办理商品房产权证。 第九条 个人购买经适房取得经适房产权后有以下情形之一的，政府可按原价格回购： （一）购房人自愿退出经适房，交由政府回购的； （二）购买经适房不满五年，购房人因特殊原因确需转让的； （三）国家政策规定的其他情形。 第十条 个人购买经适房后有以下情形之一的，政府有权回购，回购价格按照经适房原价格折旧每年扣减1%计算： （一）将所购经适房私自转让、出租、出借或改变使用性质且二次以上告知三个月内拒不改正的； （二）本办法发布之日起，再行购买其他住房的； （三）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经适房的，除按本条回购外，同时依照有关规定追究责任； （四）国家政策规定的其他情形。 第十一条 回购的经适房继续向符合条件的家庭配售或作为实物配租房源向符合公租、廉租住房条件的家庭配租。 第十二条购买经适房满五年，如需取得完全产权或上市交易，按下列程序办理： （一）产权人向市住房保障部门提出申请，并提供身份证明、户口簿、购房合同、全额购房发票、经适房产权证等材料； （二）市住房保障部门审核。符合条件的，由市住房保障部门出具审核意见，并核定应补交的土地价款； （三）产权人到指定银行补交土地价款，将补交价款全额缴至长沙市财政局非税收入汇缴结算户； （四）产权人凭市住房保障部门的审核意见、补交价款的相关证明、经适房产权证、身份证明到市房屋权属登记部门核发商品房产权证或办理产权转移登记手续； （五）已由开发建设单位办理国有土地使用权分户证的，凭新核发的商品房产权证到市国土资源部门申请办理国有土地出让权证。 第十三条 对第七条、第八条所列情形，按下列程序办理： （一）由购房人（产权人）向市住房保障部门提出申请，并提供身份证明、户口簿、购房合同、全额购房发票、经适房产权证（未办理经适房产权证的，由 市房屋权属登记部门出具审核 意见）等材料； （二）市住房保障部门对购房人（产权人）的情况进行审核，出具审核意见，并核定应补交的土地价款； （三）购房人（产权人）到指定银行补交土地价款，将补交价款全额缴至长沙市财政局非税收入汇缴结算户； （四）购房人（产权人）凭市住房保障部门的审核意见、补交价款的相关证明、身份证明、经适房产权证等材料到市房屋权属登记部门核发商品房产权证或办理产权转移登记手续； （五）已由开发建设单位办理国有土地使用权分户证的，凭新核发的商品房产权证到市国土资源部门申请办理国有土地出让权证。 第十四条 回购已购经适房的，按下列程序办理： （一）产权人向户口所在地的区住房保障部门提交书面申请，并提供身份证明、户口簿、购房合同、全额购房发票、经适房产权证等材料； （二）区住房保障部门对申请材料进行初审并入户查勘，了解房屋状况，确认产权人结清供水、供电、供气、供热和物业管理等费用； （三）区住房保障部门初审后报市住房保障部门审定，由市住房保障部门与产权人签订回购协议，支付购房款； （四）市房屋权属登记部门凭回购协议及其他相关材料办理房屋转移登记手续，将回购房屋的产权登记在市住房保障部门名下，并在房屋权属证书上注记“经济适用住房”字样。 因购房人（产权人）非自愿因素需予以回购的，由市住房保障部门下达回购经适房通知，告知回购理由、回购价格及迁出期限，迁出期限为三个月。购房人（产权人）在规定期限内迁出的，市住房保障部门应在其迁出后十个工作日内付清房款，并配合办理有关产权转移。购房人（产权人）未在规定期限内迁出的，由市住房保障部门申请法院依法强制执行。 第十五条 货补房如需取得完全产权或上市交易，按下列程序办理： （一）购房人（产权人）至市住房保障局部门领取退款申请相关资料，并按要求填写； （二）购房人（产权人）将已退回的货币补贴资金转至市财政局指定专户； （三）市住房保障部门审核并出具审核意见； （四）购房人（产权人）凭市住房保障部门的审核意见、银行转账回单、经适房产权证或购房合同、身份证明等相关证明到市房屋权属登记部门核发商品房产权证或办理产权转移登记手续。 第十六条 经济适用住房产权人在补交土地价款或退还货币补贴资金后上市交易的，按规定缴纳房地产交易环节的相关税费；政府回购经适房及再配售、配租给符合条件的保障对象过程中所涉及市级权限内的相关行政事业性收费予以免交，相关税收依法依规减免。 第十七条 将已购经济适用住房上市交易后，该户家庭不得再次申请住房保障。 第十八条 对不能提供住房保障部门出具的书面意见的经济适用住房家庭，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房；房屋租赁备案管理机构不得办理其经济适用住房的租赁备案，房屋登记机构不得办理该家庭取得其他房屋的权属登记。中介机构和其他组织、个人有违法违规行为的，依法依规予以处理，并记入诚信档案。 经济适用住房上市交易管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。 第十九条 单位自建经济适用住房上市交易按单位集资房相关规定办理。 第二十条 本办法自2013年1月5日起施行。举例来说： 2012年12月，《长沙市经济适用住房上市交易管理办法》（以下简称《办法》）正式颁布，明确从2013年1月5日开始，长沙内五区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区）经济适用住房均可上市交易。 “现在我们已经把49个经济适用住房小区的土地等级、供地时间和地点等详细情况公示。”窗口一位工作人员说。
不同的位置，有不同的土地等级。在长沙公布的2013年经适房上市交易补交土地价款计算标准中，共分7个等级，最高为Ⅰ级，即位置最好的一类地块，出让金标准为761元/平方米，最低的则为Ⅵ－2级，标准是257元/平方米。
根据《办法》规定，“应补交土地价款=房屋产权建筑面积×应收纯出让金标准×(住宅用地剩余出让年限/住宅用地最高出让年限)。”而按照公示的土地级别，黄焕的南园小区房产属于Ⅲ级，2013年应收纯出让金标准为509元/平方米，由于其经济适用房产权面积为40平方米，按其1985年的供地时间计算，黄焕应缴的土地价款为：40平方米×509元/平方米×[（1985+70-2013）/70]=12216元。
按照《办法》规定，“2007年11月19日至本办法发布之日前，已经购买经适房，再行购买其他住房。这种情况，经适房可由政府按标准回购；也可由购房人在购买经适房满五年，取得经适房产权证或者符合经适房产权证办理条件，并且按规定标准的150%补交土地价款后上市交易或办理商品房产权证。”
而2007年11月19日之后购买经适房，由于赠予、法院判决、购房人婚姻情况发生变化等原因取得其他房产，导致无法办理经适房产权手续的，在其购买经适房满五年、符合经适房产权证办理的其他条件并且按本办法第五条规定标准的120%补交土地价款后，可上市交易或办理商品房产权证。
[计算公式]
以芙蓉苑118平方米（经济适用房75平方米）为例，按照公式：
1.应补交土地价款=房屋产权建筑面积×应收纯出让金标准×(住宅用地剩余出让年限/住宅用地最高出让年限)。
2.住宅用地剩余出让年限=该住宅用地当年政府批准供地年份+住宅用地法定最高出让年限（70年）-该住宅上市交易时的年份。
芙蓉苑土地等级为Ⅲ级，那么应补交土地价款是：75平方米×509元/平方米×[（2002+70-2013）/70]=32176元。 实习生刘晓兰记者文洁唐琨
附：应收纯出让金标准（单位：元/建筑平方米）
土地等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ－1 Ⅵ－2
应收纯出让金标准 761 610 509 392 307 264 257
长沙经济适用房土地等级如下：
序号楼盘名称 位 置 土地等级 供地时间
1 东岸锦城 芙蓉区东岸乡东三环外张公岭汽车东站附近 Ⅳ 2005.7.21
2 新世纪家园 芙蓉区东屯渡农场 Ⅲ 1999.3.1
3 芙蓉苑 芙蓉区马王堆火炬村 Ⅲ 2002.6.10
4 东方新城 芙蓉区马王堆路 Ⅲ 2001.12.10
5 新桥小区 芙蓉区马王堆新桥村 Ⅲ 2001.12.10
6 德政园 芙蓉区人民路与马王堆中路交叉处 Ⅲ 1993.5.6
7 富康花园 天心区毛家嘴27号 Ⅱ 1999.12.12
8 广厦新村 天心区书院路金盆岭 Ⅱ 1999.11.22
9 新天小区 天心区新开铺 Ⅲ 1997.12.30
10仁和家园 天心区新开铺 Ⅲ 2001.1.8
11 丽江翠园 天心区新开铺 Ⅲ 2001.10.31
12 富绿新村 天心区新开铺172号 Ⅱ (2001.12.10,2003.4.24,2003.9.12)
13 广厦新苑 岳麓区长沙西站西侧 Ⅳ 1999.1.6
14航发锦绣家园 岳麓区枫林路望城坡航天大楼 Ⅳ 2001.2.19
15 桔洲新苑 岳麓区高新区东方红广场长丰农场 Ⅴ 2008.2.28
16 新诚小区 岳麓区谷山村、金星村 Ⅲ 2008.2.28
17 金麓小区 岳麓区观沙岭茶子山村湘江二桥银杉路边 Ⅱ 2006.8.22
18 枫林美景 岳麓区观沙岭湘江北大桥西北侧杜鹃路北 Ⅱ 2006.7.26
19 德润园 岳麓区观沙岭银杉路 Ⅲ 2003.12.22
20 橘子洲安置小区 岳麓区观沙岭银杉路 Ⅱ 2001.6.6
21 山水新城 岳麓区金星村 Ⅴ 2009.8.31
22 咸嘉新村 岳麓区桐梓坡路 Ⅲ 1998.12.16
23麓山名园（龙王港） 岳麓区望麓桥 Ⅱ 2001.12.27
24 南园小区 韶山南路82号 Ⅲ 1985.10.24
25诚兴园（第15、18、19、20栋）岳麓区望岳街道七里营 Ⅲ 2008.10.6
26好家园 岳麓区银盆北路682号 Ⅱ 2005.10.14
27 枫林绿洲 岳麓区银杉路石岭塘 Ⅱ 2003.3.31
28 雅泰家园 开福区金霞大道（芙蓉北路）旁 Ⅲ 2003.6.30
29 金霞苑 开福区金霞网船班小区 Ⅲ 1993.7.7
30 广福园 开福区落刀嘴 Ⅲ 2001.9.21
31 金帆小区 开福区四方坪 Ⅲ 2000.5.24
32 丝茅冲小区 开福区四方坪车站北路与三一大道交会处 Ⅱ 2000.12.20
33 四方小区 开福区四方坪街道办事处天福村 Ⅲ 2000.6.26
34 洪山家园 开福区新世纪大道与二环线交会处西南角 Ⅳ 2006.4.11
35 融城苑 雨花区井奎路 Ⅲ 2000.7.4
36 绿荫家园 雨花区井奎路9号 Ⅲ 2003.7.10
37 景湾小区 雨花区井奎路与洞井路交会处 Ⅲ 2003.5.9
38 东方名都 雨花区井湾路458号 Ⅲ 2003.11.11
39佳园星城 雨花区井湾子（女子大学对面） Ⅲ 2004.3.12
40 长房凤凰苑 雨花区黎圫乡香樟东路 Ⅳ 2009.12.16
41 粟塘小区 雨花区黎圫乡新兴村 Ⅲ 2009.9.18
42 鄱阳小区 雨花区鄱阳村 Ⅳ 2006.7.4
43 三湘小区 雨花区韶山南路153号 Ⅲ 1999.12.21
44新星小区 雨花区树木岭 Ⅲ 2002.11.18
45 龙吉湾 雨花区树木岭立交桥东南 Ⅲ 2005.8.9
46 景环小区 雨花区万家丽南路二段18号省环保科园旁 Ⅴ 2006.12.26
47 湘樟园一二期 雨花区香樟路 Ⅲ 2001.7.17
48 德馨园 雨花区香樟路 Ⅲ 2002.5.29
49 天凯东苑 雨花区自然岭7号 Ⅲ 2008.10.13
