【学科分类】其他
【出处】北大法律网
【关键词】危险驾驶罪；司法调查
【写作年份】2013年

【正文】
    

　　一、审理情况

　　2011年2月25日全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法修正案〈八〉》增设危险驾驶罪，自5月1日施行以来，乐平市人民法院共审结此类案件24件，全部为醉酒驾驶型危险驾驶犯罪案件。其中2011年度5件，2012年度19件。

　　〈一〉、处刑情况

　　全部24件案件，免予刑事处罚的6件，免刑率为25%，处二至三个月拘役并适用缓刑的18件，缓刑率为75%，罚金一千元至五千元不等。

　　〈二〉、被告人情况

　　24名被告人，全部为男性，职业有：农民、工人、教师、干部、“摩的司机”等，其中农民15人占62.5%、工人4人占16.7%、教师3人占12.5%，文化程度：小学11人占45.8%、初中8人占33.3%、中专以上学历5人占20.9%。

　　〈三〉、涉案车辆情况

　　车辆类型：摩托车22辆占 91.7 %、小汽车2辆占8.3%，持驾驶证驾驶13件占 54 %、无证驾驶11件占46%，登记机动车14件占58%、未登记机动车10件占42%。

　　〈四〉、醉酒程度及受伤〈损〉情况

　　80MG/100ML以上160MG/100ML以内20件占84%、160MG/100ML以上240MG/100ML以内的2件8占%、240MG/100ML以上的2件占8%。造成人员受伤的16件占67%、财物受损的3件占13%、未造成人员受伤财物受损的5件占20%。

　　〈五〉、发案的时间、地点情况

　　时间绝大多数在晚餐后的20时至21时，地点城区17件占71%、乡村7件占29%。

　　二、存在问题

　　〈一〉、非监禁刑适用比例100%。

　　《刑法修正案〈八〉》将危险驾驶入罪，目的是保护道路使用者的合法权益、维护正常的交通秩序、维护公共交通安全。法制不仅仅是和平秩序，而且也是斗争秩序，如果不区分犯罪情节，一概判处非监禁刑，危险驾驶罪缓刑化、免刑化，势必抑制刑罚预防犯罪功能，不仅不能有效地惩治犯罪，而且不利于威慑阻吓其他社会成员的行为倾向，强化和稳定其法律意识，不仅挫伤查案单位积极性，而且有损司法权威，立法目的难以达到。

　　〈二〉、法制宣传力度不够

　　禁止危险驾驶法律实施当初，有关部门采取了强力措施，通过报纸、广播、电视等媒体广泛宣传醉酒驾驶危害性及法律后果，同时组织干警深入各大中酒店散发宣传单，张贴标语，形成强大的舆论氛围，“喝酒不开车、开车不喝酒”深入人心，但时间一长，因各种原因，酒驾、醉驾重新抬头，“隐性”〈未查获〉醉驾行为有增无减，其中重要的原因之一是法制宣传力度不够，虎头蛇尾。

　　〈三〉、执法刚性不强

　　在已判决案件中，绝大多数案件都是因为危险驾驶导致人员受伤、车辆受损交通事故后，对方当事人报案，才被查处，在交通执法过程中被查处的比例非常之低，究其原因，主要是人情等因素，特别是公务员醉驾一旦被判刑，将面临开除工作风险，囿于人情，不愿得罪人，其次，查办此类案件不仅要投入大量警力，而且，通过现场酒精测试筛选后，对涉嫌超标的还要强制到医院抽取血样，再送设区市检测，每件收费600元，程序相对繁琐，因此，执法动力不足，更谈不上常态化。

　　〈四〉、逮捕法律适用障碍

　　根据《刑事诉讼法》关于逮捕的规定，对犯罪嫌疑人、被告人逮捕的前提条件是：1、有证据证明有犯罪事实，2、可能判处有期徒刑以上刑罚，而《刑法》133条规定的危险驾驶罪，只能判处拘役，最高刑才六个月，因此，侦查机关只能采取取保候审、监视居住非羁押强制措施，如果审判机关等到判决生效收押的话，被告人可能逃跑，又将导致中止案件增多的两难境地。

　　三、对策

　　〈一〉、加强法制宣导

　　中国酒文化可谓源远流长、博大精深，“无酒不成宴”已根植国人思维，结婚宴、谢师宴、入伍宴、生日宴、乔迁宴等各类宴会，同学、战友、同乡、同事等各类聚会名目繁多，你来我往，觥筹交错，为了彰显“人品如酒品”，“宁伤身体不伤感情”。面对如此深刻的社会背景，要想取得与危险驾驶犯罪斗争的胜利，必须多方施策，综合治理，在打击的同时，注重加强法制的宣导，并创新宣传形式，在特定场合加强法制宣传，在饭店、酒吧、KTV等餐饮娱乐类场所内、大型停车场内设置杜绝酒驾的宣传画报和公益广告，宣传酒驾危害及法律后果。将危险驾驶等刑事法律规范列入驾校培训内容。同时，通过立法或行政法规、规章或规定，督促酒类厂家，在各类酒的商标上注明醉酒驾车的危害及法律后果。另外，还可以让被判处刑罚的罪犯现身说法，必要时可制作成专题片，在一些酒风甚浓的场所循环播放，以此警醒那些心存侥幸之人。

　　〈二〉改进执法方式

　　为彻底扭转“隐性”违法犯罪现象大量存在，而实际查处案件少的被动局面，必须破解单一的举报--查处模式，如此，不仅可以有效削减此类犯罪现象，而且还可以消除“只要没人举报，就不会有问题”的侥幸心理，真正实现法律面前人人平等，使被处罚者心服口服，因此，应强化公正执法理念，克服人情、金钱、关系等因素对执法的影响，加大执法力度，常态化执法，尤其是要实行被实践证明行之有效的异地交叉执法，保持惩治醉驾犯罪的高压态势。

　　〈三〉、突出惩治重点

　　以宽严相济的刑事政策为指导，对危险驾驶具有下列情形之一的，依法从严惩处：1、无牌、无照的；2、严重超过醉酒标准的；3、造成人员受伤、财产受损的；4、在人口稠密的主要道路地段驾驶机动车的；5、驾驶出租、公交等客运车辆的；6、驾驶易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险物品的特种车辆的；7、其他情节严重的。对情节一般或轻微的，依法从宽直到免于刑事处罚，通过宽严相济手段，分化、瓦解此类犯罪。

　　〈四〉、加强“三机关”配合

　　要有效治理“醉酒驾驶”的顽疾，实现危险驾驶入罪的立法目的，公安、检察、法院必须加强配合，以“执法为民”的理念凝聚共识，形成合力，充分发挥各自职能，顺畅侦查、审查起诉、审判流程，及时交流通报信息，协调各自行动，定期会商解决实践中发现的问题，不断提高工作质量。

【作者简介】
张武超，单位为江西省乐平市人民法院。