民事诉讼法第15条规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”支持起诉必须具备三个要件：

　　1、支持起诉的主体是机关、团体、企业事业单位。

　　2、支持起诉的前提，是法人或者自然人有损害国家、集体或者个人民事权益的违法行为。

　　3、支持起诉的时机必须是受损害的单位或个人造成了损害，而又不能、不敢或者不便诉诸法院。