案情简介： 　　 2007年2月18日原告肖子平驾驶赣B41R95二轮摩托车（后搭乘肖达林）在
323国道由西向东行驶，前方刘运鸿也正驾驶粤BTR976车由西向东行驶。12时30
分左右途经黄龙镇竹子桥路段时，刘运鸿因避让对方向来的车辆往右打方向，而
此时后面的肖子平正从右侧超车，致使肖子平的摩托车与刘运鸿的右后车身相撞
挂。2007年3月6日大余县公安交通警察大队出具交通事故认定书认定肖子平负本
起事故的主要责任，刘运鸿应负本起事故的次要责任，乘坐人肖达林不负本起事
故的责任。事发当日肖子平、肖达林即被送往大余县人民医院抢救治疗，并于
2007年3月15日出院，其中肖子平的医疗费为8066.67元，肖达林的医疗费为
14197.12元。2008年1月23日肖子平、肖达林再次在大余县人民医院入院治疗，
并于2008年1月31日出院，在此次治疗中肖子平的医疗费为3134.16元，肖达林的
医疗费为4018.19元。2008年2月21日肖达林、肖子平委托大余正兴司法鉴中心进
行伤残等级鉴定，鉴定书认定肖达林、肖子平的伤残等级均为十级。鉴定费用共
共计1250元。现原告起诉要求被告刘运鸿、被告阳光财产保险股份有限公司深圳
市分公司按全部责任赔偿相关费用。另查明2006年12月11日刘运鸿在阳光财产保
险股份有限公司深圳市分公司为粤BTR976车投保了第三者责任险及机动车交通事
故责任强制保险。两份保险的保险期间自2006年12月12日零时起至2007年12月11
日二十四时止。其中第三者责任保险的保险金额为20万元，机动车交通事故责任
强制保险的责任限额为6万元（其中死亡伤残赔偿限额5万元，医疗费用赔偿限额
8000元，财产损失赔偿限额2000元）。
　　案例分析：
　　本案例涉及到交通事故责任认定书的采信、交强险与第三者责任险保险理赔
额的计算方法、保险公司的诉讼责任等问题，在审判实务中具有一定的代表性。
　　一、关于交通事故责任认定书的效力。交通事故责任认定书是交通事故管理
部门依职权作出的行政文书，是一种特殊的行政文书，从行政管理层面上说，交
通事故责任认定书具有一定的行政管理性，类似于行政公文书，但该认定书的内
容同时又涉及民事责任的认定，为了平衡这两种关系，《道路交通安全法》第73
条对交通事故责任认定书的性质作出了明确规定，根据这一规定，在交通事故赔
偿案件中，交通事故责任认定书应当是作为一项证据来使用，它不具有行政可诉
性，也不具有行政强制性，当事人可提供有效证据进行反驳。据此，在交通事故
损害赔偿案件的审理中，应当对交通事故责任认定书作为一项证据来认证，而不
是直接采信。当然对公安机关交通管理部门依程序制作的调查笔录、现场勘验、
检查和有关的检验等材料，如无足以推翻的相反证据，应当认为具有优先的证明
力。上述案例中原告方对交通事故责任认定书提出异议，并提供了两份证人证言
，办案法官将公安机关交通管理部门的调查笔录、现场勘验笔录与当事人提供的
证人证言进行对比审查，最终认定当事人提供的证人证言不足以推翻公安机关交
通管理部门的调查笔录、现场勘验笔录认定的事实，最终认定交通事故责任认定
书的证明力。
　　二、交强险与商业第三者责任险保险理赔额的计算方法。《机动车交通事故
责任强制保险条例》第21条及《道路交通安全法》第76条第1款对交强险和商业
第三者责任险之间的转承关系作出了原则规定，但对它们之间关于保险金额的分
配比例并未明确说明。考虑到交强险出台的公益背景，笔者为在交强险限额范围

内，应当是不考虑责任比例由保险公司予以全赔，剩余部分则在商业第三险的保
险限额内由保险公司按机动车驾驶人的责任比例承担。有部分观点认为无论是交
强险还是商业第三者责任险，都应当按交通事故责任比例计算保险公司应承担的
保险金额，我们认为这种观点没有充分考虑到交强险的社会公益性质，是对《机
动车交通事故责任强制保险条例》精神的片面理解。另外一个计算问题就是关于
交强险保险限额的计算。《机动车交通事故责任强制保险条款》第8条第2款对各
项保险限额的内容进行了列举式规定，笔者认为应严格按这一列举内容进行各个
分项的计算，对不属于分项的内容或超出分项限额的赔偿项目则不能在交强险范
围内赔偿，而应转承到商业第三险范围内赔偿。有部分观点认为只需按交强险的
总保险限额赔偿，而不用按分项分别计算。笔者认为这还是一个对法律精神的把
握问题，《机动车交通事故责任强制保险条款》的制定机构虽然是保监会，但它
作为《机动车交通事故责任强制保险条例》的一个配套条款，应将其作为一个法
律文件来执行，而不能单纯作为一个行业规范进行理解，这样有利于《机动车交
通事故责任强制保险条例》精神的贯彻落实。
　　三、关于保险公司的诉讼责任问题。根据保险法第51条规定，笔者认为在上
述案例中保险公司依法应承担案件诉讼费。但保险公司经常在诉讼中对这一条款
提出异议，认为此类案件的诉讼并非是由保险公司引起的，而是为了案件的便于
执行才将保险公司一并列为案件的当事人参与诉讼，保险公司没有承担诉讼费用
的责任。笔者认为对此应区别对待：如果被保险人没有在期限内申请理赔，则保
险公司无需承担诉讼费；如果被保险人在期限内申请了理赔，但保险公司在合理
期限内未予理赔，则依法应由保险公司承担诉讼费。这样可以敦促保险公司及时
履行保险理赔职能，使相关纠纷得到及时处理。
　　法条链接：
　　《道路交通安全法》第73条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故
现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书
，作为处理交通事故的证据。
　　《保险法》第51条规定：责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事
故而被提起仲裁或者诉讼的，除合同另有约定外，由被保险人支付的仲裁或者诉
讼费用以及其他必要的、合理的费用，由保险人承担。《道路交通安全法》第76条第1款规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡
、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿。
超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通
事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担
责任。（二）……。
　　《机动车交通事故责任强制保险条例》第21条规定：被保险机动车发生道路
交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险
公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
　　《机动车交通事故责任强制保险条款》第8条第2款规定：死亡伤残赔偿限额
和无责任死亡伤残赔偿限额项下负责赔偿丧葬费、死亡补偿费、受害人亲属办理
丧葬事宜支出的交通费用、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、护理费、康复费、交
通费、被扶养人生活费、住宿费、误工费，被保险人依照法院判决或者调解承担
的精神损害抚慰金。第3款规定：医疗费用赔偿限额和无责任医疗费用赔偿限额

项下负责赔偿医药费、诊疗费、住院费、住院伙食补助费，必要的、合理的后续
治疗费、整容费、营养费。