司考通过率“外行”超“科班”
依据有关规定，报考国家统一司法考试的学历条件，是“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历，具有法律专业知识”。这里的“高等院校其他专业”，就是法学界常说的“非‘法’专业”。
有关资料显示，从近年司考报名情况看，非法学专业考生比例约25%左右；他们参加“应试”培训班，通过“猜题押宝式”的死记硬背功夫，考试通过率甚至平均超过法学专业人员达1.5个百分点。
曹义孙委员强调，这些非法学专业人士虽然通过了司法考试，但是他们是否具备胜任司法工作所需要的道德素质、学术素质等，却无法通过司法考试反映出来，无法与设置这一考试的初衷相一致。
提高门槛是为提高司法者素质
因此，他建议有资格参加国家统一司法考试的人员应限定为：法学专业本科以上毕业生或即将毕业的应届学生。在具体实施上，曹义孙建议分阶段进行。他举例称，可先要求非法学专业人员在政法院校接受半年或一年的课程教育，逐步过渡到接受系统法学专业教育，才有资格参加司考。
这是否有“歧视”非法学专业人士的嫌疑？曹义孙委员认为，机会均等是相对的，提高司考门槛，首先要明确设置这一考试的目的是提高司法者素质。门槛的提高，并不意味着对非法学专业人士的歧视，他们可以通过法律硕士教育等途径，接受法学专业教育，从而取得报考资格，正如“非医”人士不能参加职业医生资格考试，又如本科以下学历人士不能报考难道是对其歧视吗？
专家：降低报考门槛是“杀鸡取卵”
实行国家统一司法考试制度以来，关于部分地区司法人才不足的问题，往往成为争论焦点。中国政法大学一位不愿透露姓名的专家认为，片面地、一味地降低报考门槛，是“杀鸡取卵”，不能从根本上解决问题。在该专家看来，提高门槛是为了提高司法者素质，而这些地区司法人才不足则是数量问题。他建议可以“像派出援藏干部一样解决这个问题”。
