发挥会计学会职能作用 推动会计行业人才发展——《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之七

　　中国会计学会和各级地方会计学会先后成立于1980年前后，是适应我国改革开放和经济建设事业的需要、由财政部牵头组建的学术性、专业性社会组织，以繁荣和发展会计理论、服务财政经济中心工作、发现和培养会计人才、促进会计改革与发展为学会宗旨。30年来，各级学会为繁荣我国会计事业、推动会计变革、服务经济改革，做出了重要贡献，同时，通过学会的不懈努力，学会的人才培养工作开展得有声有色，培养了一大批会计学家、学术精英，以及实务界的会计英才，为普及和提高我国会计人员整体素质、促进我国会计人才队伍建设发挥了重要作用。为贯彻人才强国战略，促进会计行业人才建设，财政部印发《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（以下简称《会计人才规划》），并将“发挥会计行业协会、学会职能作用”作为加强人才工作的10项主要政策措施之一，确立了会计学会在会计行业人才培养中的重要地位，为新时期、新阶段会计学会发展提出了新的更高要求。
　　 一、贯彻《会计人才规划》，是包括中国会计学会在内的各级会计学会义不容辞的责任
　　会计学会是财政部门主管、具有较高专业技术水平的会计人才组成的全国性社会团体，承担着组织会计学术科研活动、推动会计理论繁荣和实务工作改进，促进会计教育改革、发现会计人才的重要任务。贯彻《会计人才规划》切实做好会计人才培养工作，是包括中国会计学会在内的各级会计学会承担的重要责任。
　　（一）中国会计学会具有开展会计人才培养的职能作用。
　　为了实现“团结广大会计工作者，组织和推动会计学术研究，建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的、具有国际影响力的会计理论与方法体系”的目标，中国会计学会《章程》确定了七个业务领域，大体涉及三个方面：一是直接涉及培养会计人才培养的业务，包括“总结我国科技工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革”，“组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等”；二是能够最终促进会计会计人才培养的业务，如“开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广与运用”，“编辑出版会计刊物、专著、资料”，“开展会计领域国际学术交流与合作”；三是政府和其他单位委托的工作，其主要内容往往也与发现和培育会计人才有关，比如2005年以来，中国会计学会接受财政部委托，开展学术类会计领军（后备）人才培养、全国会计先进工作者评选表彰等重要任务。显然，中国会计学会的目标、宗旨和业务内容都紧紧围绕“做好会计人才培养、推动会计理论和会计教育发展进步”这个中心；中国会计学会组织开展业务活动，既是履行学会章程规定的义务，又发挥了人才培养的职能，与《会计人才规划》的精神一致。
　　（二）中国会计学会具有开展会计人才培养的优势与条件。
　　中国会计学会是联系政府主管部门与会计理论界、会计实务界广大会计从业人员的桥梁和纽带，在会计人才培养方面具有明显的优势。首先，学会充当政府主管部门的参谋和助手，密切关注并参与会计改革与发展的进程，对相关工作动态、要求和任务有及时的了解和准确的把握，具有有针对性地培养符合会计改革和发展需要的专业人才的便利条件。其次，学会拥有我国会计界最权威的专家团队，学会会员尤其是高级会员和资深会员是我国会计理论和实务界最权威的专家的代表，学会的研究成果，体现了中国会计理论研究的最高水平，学会的智力优势，是做好会计人才培养的基本保证。最后，学会具有健全的组织结构、规范高效的运行机制。经过30多年的努力，中国会计学会形成了20个分会，14个专业委员会和“中国内部控制研究中心”、“中国企业营运资金管理研究中心”等多个研究基地，学会内部管理制度规范，各项工作运行有序，极大地促进了会计理论界、实务界和行业主管部门相关人员之间的交流、碰撞和提供，为各类会计人才成长发挥了积极作用。
　　（三）中国会计学会与国际会计界的广泛联系，为培养会计学术人才、尤其是培养具有国际水准的高度人才创造了良好条件。
　　中国会计学会与亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和我国香港、澳门、台湾等国家和地区的会计学术界，以及多个国际会计组织保持着密切联系，初步实现了相互之间的学术交流、人员往来和资料共享，为引领会计学术人才快速、便捷地进入会计理论研究的国际前沿领域提供了良好条件。另外，经过长期准备和多方面努力，中国会计学会创办了《中国会计研究（ARC）》期刊（中英文对照版），在国际学术界产生了良好反响。同时，中国会计学会正在筹建英文网站，以更加便利地向国际科技学术界展示研究成果，方便国际交流，促进会计人才宣传。中国会计学会通过具有国际水准的高层次人才的培养，着力发挥高端人才的引领作用，同时带动其他层次会计人才进步，实现会计人才队伍结构优化和整体素质提高。
　　（四）开展会计人才培养、促进会计理论和会计教育持续繁荣，是《会计人才规划》赋予各级会计学会的重要任务。
　　在长期的实践中，各级会计学会充分发挥自身优势，切实履行自身职责，组织各方面力量开展会计理论研究和会计人才培养的相关工作，取得了良好的效果。《会计人才规划》指出，会计学会已经成为的那个区会计人才管理格局的重要组成部分，充分发挥会计学会的职能作用，是开展会计人才队伍建设的十大政策措施之一。《会计人才规划》的规定既赋予各级会计学会开展人才瞥眼工作的重要责任，也凸显了各级学会在会计人才队伍建设方面具有的积极作用。
　　二、立足当下，会计人才培养工作对中国会计学会建设提出了新的挑战
　　长期以来，中国会计学会致力于做好为政府主管部门服务、为会员发展服务，坚持不懈地推动会计理论创新和会计人才成长，取得了较好的效果。但是，随着经济社会的快速发展，会计改革对高素质会计人员的依赖越来越明显，对中国会计学会会员队伍的要求也越来越高。与《会计人才规划》的要求相比，学会工作仍需从四个方面予以加强。
　　一是会员规模仍需进一步壮大。会员规模是培养会计人才的基础。目前中国会计学会已发展个人会员2359人，单位会员263个，直接接受中国会计学会会员服务的人员在5000人左右，这个规模与全国1000多万会计从业人员的庞大队伍比较起来，明显比例过小。会员总量规模不足、会员人数增长缓慢等问题，严重制约了学会的资源优势的充分发挥，直接导致众多会计人员无法享受学会提供的优质服务。
　　二是会员结构仍需进一步优化。目前资深会员、高级会员、会员的比例为7：70：23，结构呈现两头小、中间大的特点，不符合人才层次递进的“金字塔”型结构要求，同时，高级会员、资深会员中具有国际视野和学术影响的高端人才严重匮乏。这个状况与《会计人才规划》确定的“到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5:35:60”，“到2015年，新增具有国际水准的会计学术带头人40人；到2020年，在2015年的基础上再新增60人”等目标有很大的差距。今后，中国会计学会迫切需要加大高层次会员培训投入，大力吸收更多具有较好基础和较大潜力的会计人员加入学会，实现会员结构的优化，以更好地发挥高端引领作用，带动其他层次成几何级数增长的会计人才相应发展和进步。
　　三是对会员的服务能力和水平仍需进一步提高。虽然会计学会在发展壮大过程中，不断吸收其他行业学会、国际知名会计学会的成功经验，大力提高会员服务能力和水平，但仍存在一些亟待解决的问题。如：会员服务的层次、类别还不清晰，缺乏有吸引力的服务产品，特别是对高级会员、资深会员提高国际业务能力的服务还很薄弱；与会员沟通联系的渠道还不够畅通，网络通讯手段建设略显滞后，传统的邮递方式在与会员联系中仍然广泛使用，成本高、效率低，实时、高效、快速、准确的现代化联系方式或手段尚在摸索之中；等等。需要再今后的工作中不断加以提高和改善。
　　四是会员活动方式仍需进一步完善。目前个人会员活动的数量和类型虽然比较丰富，但从整体来看，单位会员和从事一线会计实务工作的会员参加活动还比较少；会员活动地区分布也不均衡，经济发达地区会计学会会员活动较丰富，学会的社会影响较大，其他地区会员活动较少、会员参与程度较低，学会的作用发挥不够充分。需要进一步创新活动方式、形式，平衡东西部活动的频率和规模，满足各地、各级会员需要。
　　三、以人为本，统筹推进会计学会各项工作
　　《会计人才规划》明确指出“要充分发挥各级会计行业协会、会计学会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员、壮大队伍。要不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求”。为中国会计学会新时期、新阶段的发展指明了方向。
　　（一）搞好会员服务、扩大会员规模，壮大会计人才队伍。
　　会员是学会的基本组成单位。用高质量的会员服务凝聚会员，壮大会员队伍，是学会实现可持续发展的根本要求，也是发挥学会优势，促使智力资源惠及更多会计人员、壮大会计人才队伍的重要方式。
　　第一，构建六个平台，为会员提供高质量的、有针对性的分类服务，凝聚学会会员。一是政策支持平台。根据我国经济发展和会计改革的实际情况和需要，学会有计划组织会计相关重点、难点、热点问题的课题研究、论坛和专门研讨，通过这一形式培养为政府部门决策提供理论支持的高层人才。二是科研活动平台。组织会员参加专业委员会活动、参与财政部和中国会计学会的课题研究和专题调研，提高会计理论水平和研究能力。三是专业教育平台。为各级别会员提供网络远程继续教育培训和专题培训，通过不同形式的培养帮助会计人员，尤其是会计相关领域的业务骨干更新知识，夯实发展的基础。四是高端论坛平台。围绕会计行业改革和发展动态、会计理论和实务工作重大问题等，组织开展资深会员论坛、领军人才论坛、《会计研究》作者论坛等多种形式的活动，为行业主管部门决策提供咨询意见、为解决会计理论和实务问题献计献策。五是评比展示平台。通过组织开展会员评比活动、分级管理与服务等多种措施，激励会员提高专业水平与业务能力，实现会员级别的晋升和事业发展；通过《会计研究》、《中国会计研究》（中英文对照版）等刊物和学会网站展示会员研究成果，鼓励会员进取创新。六是资讯交流平台。为会员提供《会计最新动态》、《会计研究》、《会计研究动态》、会议论文、人才交流等信息，并提供资料库，方便会员查阅各类资料；建设一流的工作网站和服务网站，为会员交流、资料共享提供现代化的手段；通过建设会计人才信息库、组建战略产学研联盟，促进会计人才的合理流动和会计科研成果的推广和转化。
　　第二，落实六项措施，吸引更多会计人员加入中国会计学会，壮大会员队伍。中国会计学会现有20个分会、13个专业委员会，单位会员中有37个地方会计学会、200多个有众多会计人员的各类组织和单位，个人会员包括200多名在业界有较大影响的常务理事、理事及资深会员。要进一步发挥学会组织资源优势，动员符合条件的单位和个人加入中国会计学会，扩大会员规模，壮大会计人才队伍。一是支持分会、专业委员会、单位会员组织符合要求的单位和研究团队成为学会会员或分支机构；二是鼓励有影响的常务理事、理事和个人会员协助宣传、推荐有培养潜力的会计人员加入学会。三是建立资深会员推荐会员升级制度；四是加强与政府主管部门合作，创造会员持续发展机制。五是完善上下联动机制，加强与地方会计学会合作，做好会员服务与发展工作；六是开展横向合作，加强与全国性专业会计学会和有关方面的联系，建立定期交流和互动机制，鼓励全国性专业会计学会推荐优秀人才成为中国会计学会会员。
　　（二）落实分级管理、改进管理方式，优化会计人才梯队结构。
　　第一，落实会员分级管理。学会会员的增加需要创新会员管理的方式。为了了更好地以会员为中心开展工作，为不同层次的个人会员提供终身的、持续的专业发展支持，中国会计学会于2009年10月发布实施《个人会员分级管理办法》。主要思路是，根据个人会员的专业技术水平、工作经历、工作业绩等情况，把个人会员划分为会员、高级会员、资深会员三个级别，为会员提供免费获得《会计最新动态》和《会计研究动态》电子版资料、《会计研究》会刊，免费下载学术会议论文、研究资料等文献，优惠获得会员升级所需知识及能力框架的培训或相关辅导资料，优惠参加学会为会员举办的后续教育培训并作为后续教育学时，优先参加学会组织的学术会议等服务；高级会员和资深会员在此基础上，还将分别获得包括申请成为专业委员会委员，申请并优先获得财政部或学会立项的重点会计科研课题，免费参加学会组织的会计改革和实务问题高层研讨、论坛、学术峰会，代表本地区或本行业就有关会计法规制度的制定与实施提供政策建议，申请并优先获得财政部或本会立项的重大会计科研课题等递增服务。
　　促进不同层次会计人才发展、优化人才队伍结构是《个人会员分级管理办法》的突出特点。中国会计学会希望通过实施《个人会员分级管理办法》，一方面，密切关注经济社会发展进程和会计改革动态，根据当前形势的需要引导会计人才完善自身知识结构，提高解决新问题、应对新挑战的能力；另一方面，深入开展调查研究，了解不同层次会计人员的真实情况和迫切需要，根据各级次会员的特点确定有针对性的专业服务，并对这些服务进行及时调整，最大限度地保证会员确有收获。在此基础上，学会还将通过多种方式和手段，为不同级次的会员提供升级所需知识及能力相关的培训、辅导等服务，帮助会员有效提高专业技术水平和业务能力，为会员晋升更高级别的专业技术职务奠定基础，激励并推动会计人才从较低层次向高端拔尖人才递进，在建设合理的会员梯队的同时，推动我国会计人才结构优化。
　　第二，改进会员管理方式。一是转变管理观念，寓管理于服务。要树立管理与服务相结合的思路，通过做好服务、提高会员对学会工作的关注度、调动会员参与活动的积极性，在会员接受服务的过程中实现会员管理功能。二是创新管理手段，建立完善网络系统，提高服务能力。学会增加管理手段创新的投入，加快网络系统开发，完善并增强网络服务功能，同时为会员管理、会员交流提供畅通的沟通、通讯渠道。三是更好地整合学术界、实务界以及其他各方的力量。学会要进一步发挥桥梁和纽带作用，更多地借助实务界的力量开展学术人才培养，重视理论来源于实践；动员理论界的资源培养会计实务人才，发挥理论对实践的指导作用。要通过各方力量的整合，以及会计行业产学研联盟等形式，培养基础扎实、理论深厚、知识广博的会计理论与实务人才。四是建立会员活动的“自组织”机制，实现会员活动的广泛性和经常性，满足会员沟通与交流的需要。中国会计学会鼓励热心学术活动、有一定资源的高级会员、资深会员作为“召集人”自主开展活动，提高会员活动的频率，扩大学会活动的覆盖面。建立会员志愿者制度，鼓励有条件的会员申请成为会员活动的志愿者，深入了解会员需要、协助中国会计学会开展专门活动，或者做好针对特定问题和特殊情况的辅助工作。
　　（三）建设名家工程、强化高端引领，带动人才队伍整体发展。
　　会计名家是会计人才队伍中造诣高深、成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工作者，是高端会计人才的优秀代表。学会将着力开展会计名家工程建设，发现、培养、举荐一批会计名家，形成会计名家库，引领和带动会计人才队伍整体发展。
　　第一，做好学术类会计领军（后备）人才培养，选拔培养会计名家。学术类会计领军（后备）人才均为当前国内会计学术界的青年英才，具有培养造就为会计名家的潜质。为此，中国会计学会将进一步修改完善学术类会计领军（后备）人才的培养方案，优化培养条件和氛围，严格考核标准，注重过程控制和结果考核，力争将学术类会计领军（后备）人才培养项目做好做实。在这个基础上，通过长期考察，优中选优，筛选出一部分资质突出、成果丰硕、影响广泛、造诣高深的领军人才，进一步精心培养，打造成为会计学术名家。
　　第二，建设国家级研究创新基地，资助扶持会计名家。经过多年的努力，中国会计学会目前已经启动研究基地建设，先后与中国海洋大学合作建立了“中国企业营运资金管理研究中心”，与东北财经大学、中国航空工业集团、立信大华会计师事务所有限公司共同发起设立“中国内部控制研究中心”，并尝试建立以高等院校、中介机构和实务部门专家为研究主体，实现产、学、研一体化的开放式科学研究机构。今后，中国会计学会将在此基础上，加强与具备条件的机构和单位之间的合作，加大对研究基地的投入，通过建设国家级研究创新基地，重点资助和扶持一批高端会计人才开展相关研究，为培育会计名家创造更好条件。
　　第三，大力推动会计国际学术交流，培养举荐会计名家。充分发挥中国会计学会广泛联系国际会计界的优势，在会计名家工程实施过程中，通过人才交流、论文研讨、资料共享、国际学术论坛等多种形式，为会计名家培养提供便利。进一步完善《中国会计研究（ARC）》（中英文对照版）的编辑出版工作，借助这个平台更好地在国际会计舞台上展示会计名家，借助中国会计学会英文网站等多种渠道、手段，大力宣传会计名家，提升会计名家的国际影响力。
　　与此同时，各级会计学会要通过选拔发现会计名家这个过程，营造百花齐放、人才辈出、人尽其才的会计人才成长氛围；通过举荐培养会计名家这个过程，发挥会计名家的引领作用，实现高端引领、带动会计人才队伍整体发展这一最终目标。
　　四、齐抓共管，共同推进会计行业人才发展
　　　  《会计人才规划》宏伟蓝图的实现，需要全社会的广泛参与和支持。作为会计行业人才建设的一支不可或缺的重要力量，各级会计学会要根据《会计人才规划》的要求，抓好工作落实，加强自身建设，扎实推进会计人才发展。
　　（一）要统一认识，将会计人才培养列入各级学会日常工作的重要议题。
　　各级会计学会要把会计人才发展提升到国家人才战略和行业发展战略的高度，充分重视人才培养和人才队伍建设，将学术活动、会员发展以及各项日常工作自觉地、有意识地与会计人才培养和会计人才队伍建设有机结合起来，抓紧制定以人才建设为核心的系统的学会发展规划，形成以工作促人才培养、以人才促事业发展的良性循环局面。
　　（二）要上下一心，积极配合财政部门实施会计人才战略。
　　各级会计学会要以服务经济社会发展、服务财政工作为核心，上下一致，齐心协力，共同做好会员服务工作，满足不同层级会员的个性化要求，不断提高会员业务素质和工作能力；要通过发展会员，凝聚会计人才，扩大学会影响，使会计学会更广泛地服务于广大会计人员，促进会计人员队伍素质的整体提升。
　　（三）要统一步调，积极投身会计人才队伍建设。
　　各级会计学会要进一步加强自身建设，完善各级学会的组织机构，增强学会的战斗堡垒作用；要实施区域或行业的会计领军人才培养计划、会计名家工程等，着力培养区域或行业的高端会计人才，形成区域或行业内高端引领、梯次合理的会计人才队伍，奠定会计人才培养和会计人才队伍建设的坚实基础。
　　风高帆影急，正是远航时。在当前我国社会主义市场经济蓬勃发展、综合国力不断增强的今天，着力做好会计人才队伍建设，进一步步夯实会计行业发展的人才基础，推动会计和经济建设事业不断进步，是中国会计学会和广大会计理论与实务工作者光荣而神圣的使命；要乘《会计人才规划》发布的东风，振作精神，奋力拼搏，为落实《会计人才规划》确定的目标和任务、为推动会计事业的发展和进步贡献力量。