合同的相对性，是指合同仅在当事人之间发生效力，当事人也只能根据合同向对方提出请求，而不能向第三人提出请求，只有合同当事人才应负合同的义务和责任，而不能使第三人承担合同义务和责任。合同的相对性，是合同法理论的基石，整个合同法的规则都建筑在该理论之上。各国的合同法都将合同的相对性作为一项基本原则加以规制。
　　正是由于合同法具有严格的相对性，才导致只有合同当事人才有可能承担合同责任。在司法实践中，由于上级机关的原因导致合同当事人一方违约，按合同相对性原理，违约方当事人应承担违约责任，其向另一方赔偿损失或采取其他补救措施后，再要求上级机关对其受到的损失进行处理。