【关键词】司法行政事业
【写作年份】2011年


【正文】

　　全市“一创双优”活动集中教育阶段动员大会，是一次明确任务、加压奋进的动员会，又是一次统一思想、凝聚力量的鼓劲会，更是一次加快发展、奋力赶超的誓师会。面对新形势、新任务，全市上下将信心更大、干劲更足，必将进一步激发奋力赶超的斗志，进一步营造人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的浓厚氛围。顺应时代潮流、紧跟前进步伐，全市司法行政系统要认真贯彻落实会议精神，进一步解放思想、锐意开拓、履职尽责，进一步站位全局、主动融入、激昂奋进，努力推动司法行政事业跨越发展，努力实现我市“二三五”奋斗目标，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳做出新的、更大的贡献。

　　一、新形势、新任务，迫切需要发挥司法行政职能作用

　　全市“一创双优”活动开展一年来，我市经济社会取得了又好又快发展，取得了实实在在的效果，干事成为主基调，发展成为主旋律，赶超成为最强音，但这只是一个良好的开端，我们不能自我满足、沾沾自喜，更不能过高估计。面对成绩、面对进步，面对新形势、面对新任务，我们必须保持清醒头脑，与时俱进，坚持不懈地抓好新一轮“一创双优”活动，持续不断地推动司法行政事业。

　　首先，发挥司法行政职能作用是应对新形势新任务的迫切需要。濮阳的发展已经跨入一个崭新的阶段。省委、省政府对濮阳的发展非常关心、非常支持，寄予厚望，要求濮阳一定要在中原经济区建设中大有作为，把“金刚腿”踢出个样子来，成为“中原经济区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋”。市委市政府审时度势，聚民心、顺民意，提出了赶超发展的“二三五”奋斗目标，并写入市六次党代会报告，向全市人民做出了庄严承诺。实现“二三五”奋斗目标，任务艰巨，时间紧迫。虽然我们具备一定的发展基础和比较优势，有着中原经济区建设等带来的发展机遇，但是更面临许多困难和挑战。濮阳要后来居上，进行大开发、大建设，土地、环保、资金等瓶颈对发展的制约日益突出，尤为严重，大项目、好项目引进落地越来越困难，打造“三化”链接示范基地任务繁重，产业集聚区规模层次亟待提升，加之周边地市明争暗赛，竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。要实现“二三五”奋斗目标，除了急需建立一支观念新、作风硬、素质高、能力强的干部队伍，以更加振奋的精神，更加昂扬的姿态，更加过硬的作风，担当起濮阳科学发展、奋力赶超的历史责任外，还需要发挥法律保障、法律服务、法制宣传的保障作用，特别是司法行政机关职能作用的发挥有助于破解发展中的各种难题，营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。

　　其次，发挥司法行政职能作用是深入开展“一创双优”活动的现实需要。市委开展“一创双优”活动的根本目的，就是要紧紧抓住思想观念、干部作风、发展环境这三个关键因素，采取一系列措施，持续提高干部素质、增强竞争实力、加快发展步伐。发展实践永不停步，创新观念永无止境，作风建设常抓常新，优化发展环境也不可能一劳永逸。当前制约濮阳发展的问题很多，但最突出、最关键、最根本的还是干部作风问题。今年的“一创双优”活动集中教育，重中之中放在优化干部作风上。从司法行政工作来讲，通过集中教育活动，重点解决制约我市司法行政事业发展、影响职能作用发挥的困难和问题，对照“十破十立”、“八弃八扬”，结合岗位职责和工作实际，针对“懒”、“散”、“躁”、“乱”、“松”、“庸”等六种不良现象，认真开展新一轮学习、查摆、整改。在全市司法行政队伍中，着重解决主动性差、内生动力不足，该做的工作不做、该干的事情不干，推一推动一动的突出问题；克服不敢担当、怕负责任，不敢负责、不去负责的畏难情绪；清除凑合应付、标准不高，小进即满、小胜即骄的自满心理；纠正慢作为、不作为、吃拿卡要、以权谋私不良风气等等。尤其是在机关公务员队伍中，要着重整改作风漂浮、不敢担当、责任心不强、工作不深入不具体，出勤不出力、出力不尽心、效率低下等问题，切实落实依法行政、执法为民、服务大局和勤政廉洁等方面的要求。在监狱劳教人民警察队伍中，主要整改简单粗暴、随意执法、以权谋私等问题，自觉做到保障人权、文明执法，强化责任意识，做到尽职尽责。在法律服务工作者队伍中，要着重整改盲目崇拜西方法律制度、片面追求经济利益和诚信缺失等问题，强化党的领导、依法执业、诚实守信和服务大局的意识。只有解决和克服影响和制约司法行政事业又好又快发展的困难和问题，才能真正充分发挥司法行政工作在服务中心、服务大局、服务稳定中的职能作用。

　　二、增强责任、充满激情，为实现宏伟蓝图提升内动力

　　宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。全面实现六次党代会确定的各项目标任务，既是全市人民的共同责任，也是我们义不容辞的神圣使命。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确了中原经济区的战略定位，确定了中原经济区的发展目标，其中有11处涉及到濮阳的未来发展。我们要把握机遇，增强责任，激发动力、赶超发展，努力实现“二三五”奋斗目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳的前进步伐。加快发展、赶超发展关键在干部作风转变，思想观念的创新要靠干部作风的转变来检验，发展环境的优化要靠干部作风的转变来促进。所以要激发好干部作风这个内动力。

　　（一）优化干部作风要高扬濮阳精神。我市自1999年就提出了自己的城市精神，具体表述为“自强不息、奋发向上、团结拼搏、争创一流”。随着改革开放的深入，我市的城市规模、经济、社会、文化等诸多方面都得到了全面发展，城市精神的内涵需要进一步丰富和完善，表述形式也需要更新。为准确概括我市新的“城市精神”，市委宣传部组织20多位专家、学者进行了专题座谈，在充分征求社会各界意见的基础上，又以书面形式征求了市级领导干部意见。经专家进一步推敲，市委常委会研究决定，将新的濮阳精神概括为“务实、创新、和谐、致远”。

　　务实，就是求真务实、真抓实干。无论是市领导，还是机关干部和普通市民，都表现出强烈的务实精神。无论是“以工兴市”带来的巨变，新农村建设呈现的新貌，精神文明程度的不断提升，还是城市创建取得的硕果，都是全市人民用实际行动干出来的。正是由于全市上下保持和发扬了强烈的务实精神，才有了人心思进、政通人和。“实干兴邦，空谈误国”。加快建设富裕和谐美丽新濮阳，需要我们进一步保持和弘扬宝贵的务实精神。

　　创新，就是继承光荣传统，不断超越自我。市委、市政府团结带领全市人民大胆解放思想，坚持改革开放，努力开拓创新，取得了丰硕成果。发展有新思路，工作有新举措，改革有新突破，开放有新局面。创新在今日濮阳大地已成为人心所向，大势所趋，不可逆转。“周虽旧邦，其命惟新”。建设富裕和谐美丽新濮阳是一项富有开创意义的系统工作，尤其需要大力弘扬创新精神。

　　和谐。历史上，濮阳民风淳朴，和蔼包容。近几年来，我市努力通过精神文明建设达成人心的和谐，通过民主政治建设实现人际关系的和谐，通过城市转型和发展绿色产业促进人与自然的和谐，通过统筹城乡、经济社会协调发展，实现各方面发展的和谐，在构建社会主义和谐社会的伟大征程中迈出了坚实步伐。“如乐之和，无所不谐”。只有做到和谐，才能做到以人为本，实现科学发展。建设富裕和谐美丽新濮阳，实现又好又快发展，需要进一步弘扬追求和谐的精神，创造更加和谐的局面。

　　致远。我市稳健务实的发展，源于全市上下始终保持一种崇高的精神境界，拥有一个良好的心态。不搞急功近利的“政绩工程”，不以损害后人利益换取眼前发展。坚持以人为本，实现全面协调可持续发展，是全市人民的自觉行动和理性追求。“淡泊明志，宁静致远”。为了实现科学发展、构建和谐的“致远”目标，既要保持积极争先的姿态，又要保持稳健扎实的步伐，这是党的要求、时代的呼唤和人民群众的期待。建设富裕和谐美丽新濮阳，需要我们有这样的胆识，这样的境界，这样的精神。

　　（二）优化干部作风必须弘扬新风正气。要大力弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神，要用先进的文化和先进典型影响人、教育人、塑造人，要把“三李”精神内化于心、外践于行，要不断潜移默化，锤炼作风，砥砺品质，不断提高司法行政队伍的战斗力和执行力。

　　向李文祥学习什么？向李文祥同志学习，就要学习他顾全大局的优秀品质。不向组织伸手，只恐贡献不够，李文祥同志始终心存国家建设的大局，心存人民幸福的大局。向李文祥同志学习，就要学习他尽职尽责的工作态度。带着军功回乡，满腔热情工作，李文祥同志始终干一行爱一行，守一份职尽一份责。向李文祥同志学习，就要学习他奋发有为的昂扬精神。战争年代爆破射击是高手，和平年代种稻种麦是能手，李文祥同志始终保持克难攻坚的勇气、不断提高服务人民的能力。

　　向李连成学习什么？当干部就是要带头干事，带头吃亏。在整体进行规划建设新农村的过程中，李连成带头吃亏，拆除400平方的老宅，选择条件最差的臭水沟作为宅基，并自掏腰包一万多块钱建村。“一身正气，甘心吃亏为百姓；两袖清风，心底无私好楷模”的朴实评价就是发自群众心里最真切的表达。李连成的精神在当地及全国广为传颂。中共河南省委也开展了关于向李连成同志学习的活动。中央电视台一套黄金时段的八集连续剧《当家人》，更是李连成当官为民的真实写照。原国家副主席曾庆红，曾单独接见李连成8次，说道“连成的事迹告诉了我们很多道理，敢于自己吃亏，不能让自己的百姓吃亏，这是他做好工作的秘诀！”

　　向李全芳学习什么？学习李全芳的公仆情怀。全国“人民满意的公务员”、市公用事业局调研员李全芳同志作为我市15万多名党员中的普通一员，立足岗位，无私奉献，以实际行动诠释了新时期共产党员先进性的深刻内涵，展现了当代共产党人的风采。我们要积极向李全芳同志学习，立足岗位，无私奉献，始终保持共产党员的优良作风。学习他一心为民、热情服务的思想境界，学习他埋头苦干、乐于奉献的牺牲精神，学习他淡泊名利、不事张扬的务实作风，学习他严于律己、清正廉洁的高尚情操。以“三李精神”为“旗帜”、带头搞好学习，以“三李精神”为“镜子”、带头查摆问题，以“三李精神”为“尺子”、带头无私奉献。

　　（三）优化干部作风就要倡导领导干部文化。段喜中同志要求，要倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的领导干部文化。阳光代表大气、正气、清气。阳光是执政的基石、是预防腐败的最好方法。做人要阳光，就是要心底无私、光明磊落，为人处事不龌龌龊龊、不掖掖藏藏、不羞羞答答。真诚即真实诚恳、不虚伪。真诚是一种高尚的人格境界和人格力量。任何对立和冲突都能在真诚中化解，任何怨恨和不满都能在真诚中消融，任何猜忌和误会都能在真诚交流中沟通。简单是复杂问题简单化，简单不等于鲁莽草率、不等于浅薄简陋，体现的是一种管理思想和执行文化。简单是一种豁达智慧的处世态度和人生境界。责任是指分内应该做的事情，是一种强大的导向力量。责任心、责任感是一个干部的宝贵品质。有责任意识就是有压力感、驱动力和战斗力，有责任意识就能有效推动工作落实。激情是一种迎难而上、一往无前的意志力量，就是精神状态。人在激情的支配下就能调动身心的巨大潜力。只要我们秉承和弘扬“阳光、真诚、简单、责任、激情”的领导干部文化理念，我们的事业就有了精神支撑，就会阳光灿烂、流光溢彩。只要我们凝心聚力，同心同德，奋力拼搏，濮阳就能领先一步、勇立潮头，濮阳的明天会更加美好。

　　（四）优化干部作风要增强工作责任。在领导干部文化理念中，责任是一切动力的源泉。志不大者智不达，有责任感才会有远大的理想和抱负。责任出智慧、出勇气、出力量。人的每一项潜能都因为有了责任的驱动，才变得更强大。责任是一种客观需要。公仆有为民服务的责任，领导有科学决策的责任，军人有保家卫国的责任，医生有救死扶伤的责任等等。责任是一种主观追求。同样的工作，同样的条件，有人干得好，有人干得差，差别就在于有没有责任心。尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；漠视责任，再简单的工作也会出差错。

　　大家是否读过《责任胜于能力》这本书。这本书针对企业员工的职业精神与价值观念进行了系统的讨论，深刻地剖析了在工作中“责任胜于能力”的行为准则，是一本鼓励人勇敢地承担起责任，走向成功的难得的好书。在这本书中，对责任做了非常精辟的阐释，责任首先是一种使命，是一种与生俱来的伴随着每一个生命的使命。事实上，只有勇于承担责任的人，才有可能被赋予更多的使命。一个缺乏责任感的人，首先会失去社会对他的认可，失去别人对他的信任，甚至失去自身的立命之本。在现实生活以及工作中，责任经常被忽视，人们总是片面地强调能力。一个人能力强是件好事，但是，如果他不愿意付出，他就不能为所在单位创造更多价值，在工作中就不能阳光真诚，在为人处事方面就不能简单。而一个愿意为事业全身心付出的人，即使能力稍逊一筹，也能够创造出最大的价值来。当然，责任胜于能力，并不是对能力的否定。一个只有责任感而无能力的人，是无用之人。而责任需要用业绩来证明，业绩是靠能力去创造的。

　　爱默生说过：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大的品格，在所有价值中它处于最高的位置。”科尔顿说过：“人生中只有一种追求，一种至高无上的追求——就是对责任的追求。”工作意味着责任。没有做不好的工作，只有不负责任的人。无论做什么工作，敢于承担责任的人，就会出色地完成任务；反之，就会懈怠自己的责任。我们每个人，无论在那个岗位，都要看重自己的工作，进而增强高度的责任感、使命感。

　　省委书记卢展工一再告诫，领导干部要始终怀着一颗对党忠诚之心，对人民负责之情，常想自己身居何位，该干何事，应负何责，把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上。责随职走，心随责走，忠诚履责、尽心尽责，勇于担责、敢于问责，大责任要有大眼光、大责任要有大境界、大责任要有大创新、大责任要有大担当。面对加快建设中原经济区这一战略任务，面对实现我市“二三五”宏伟目标，大转变引领大发展，大发展呼唤大责任,大责任需要大担当。

　　（五）优化干部作风要点燃工作激情。在领导干部文化理念中，是做好工作、成就事业的内在动力。激情是人的主观能动性的一种表现形式，是一种可贵的工作品质。激情于人，犹如“吹动帆船的风”，人在激情的驱动下，往往能最大限度地发挥创造潜能；缺乏激情，如同没有经过撞击的燧石，只有潜在的能量。大量事实表明，一个人对工作有激情，就能抢抓机遇、拼搏进取，就能大胆创新、攻坚克难，就能百折不挠、战胜困难，就能不计名利、甘于奉献。毛泽东同志说，人是要有点精神的，要保持那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神。党员干部是党的事业的中坚力量，工作激情如何，直接影响自身才智的发挥和潜能的释放，影响工作质量、效率和事业的成败。当前，改革发展稳定的任务十分繁重，作为司法行政干警都要有一种闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，以火一样的激情投入工作，锐意进取，奋勇当先，争创一流。

　　昂扬的激情源自于崇高的理想追求。工作激情不是一时冲动、心血来潮，而是来自对理想信念的执着追求。只有具有坚定理想和崇高追求的人，才能始终如一保持昂扬的工作激情，即使遇到再大的困难和挫折，也不会丧失对工作的热情、对事业的执着。实现“二三五”奋斗目标，建设富裕和谐美丽新濮阳，是时代赋予我们的崇高使命。司法行政干警都要为承担这样的使命感到自豪，自觉融入发展大局，实现自己的人生价值。

　　昂扬的激情源自于对事业的高度负责。无论是牛玉儒的“工作一分钟、创业六十秒”，还是沈浩的“为了小岗村发展，哪怕牺牲自己的生命”，无不是强烈的责任感使然。我们司法行政干警都要本着对自己、对组织、对历史负责的态度，尽职尽责地做好工作。古代廉吏尚且“一日无劳、三餐不安”，我们更要有干不好工作就食不甘味、夜不能寐的劲头。一想到肩负的责任，就应有一种热血澎湃、如坐针毡、疾起奋进的感觉，有一种躺着想事、坐着议事、站着干事的冲动。

　　昂扬的激情归根结底源自于对人民的深厚感情。对人民充满感情，工作才会永远富有激情。王伯祥“只要对群众有好处，就勇往直前地去干”，孔繁森响应党的号召两次进藏工作，一腔热血洒高原，都体现了对人民的无限热爱。我们要深刻认识到，个人的成长进步，离不开组织的培养和人民的养育，应深怀感恩之心、感激之情，为党分忧、为民尽责。只有始终牢记党的重托和人民的期望，才能把对党和人民的深厚感情转化为工作的强大动力，满腔热忱干工作，竭尽全力作贡献。

　　三、服务全局、履职履责，为经济社会发展保驾护航

　　“发展是硬道理，稳定是硬任务”。建设中原经济区，实现我市“二三五”奋斗目标，既是全市加快科学发展的“进军号”，也是司法行政服务科学发展的“动员令”。司法行政机关作为保障发展、维护稳定的主力军，我们要站位全局，以高度的责任感、充满激情的使命感，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，履职履责！

　　（一）切实抓好法律服务工作，服务经济社会发展大局。积极为党委政府中心工作和公民、法人提供优质法律服务。引导律师、公证、司法鉴定和基层法律服务工作者积极为各级党委政府决策、管理提供法律咨询，帮助公民、法人解决经营和生活中遇到的困难和问题。大力推进法律援助民生工程。继续探索法律援助与人民调解工作的有机结合，进一步畅通法律援助渠道，拓展援助领域，不断提高法律援助的社会知晓率。

　　（二）切实抓好基层社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。结合深入开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“创先争优”活动，建立“大排查，大调解”活动长效机制，选准载体，确保实效。大力开展“人民调解质量年”、“争当人民调解能手”活动，着力加强基层调解组织建设，全面配置专职人民调解员，发挥医疗纠纷等专业调委会的独特作用。深入开展“规范化司法所创建活动”，不断提升基层司法所的规范化水平和社会影响力；全面试行社区矫正工作，大力推进安置帮教工作，努力实现特殊人群帮教管理新突破。

　　（三）切实抓好法制宣传教育，营造安定有序社会环境。2011年，是实施“十二五”规划和“六五”普法规划的开局之年，全市普法依法治理工作任务艰巨，责任重大。我们必须认清形势，把握机遇，以持续开展“一创双优”活动为动力，充分发挥普法依法治理工作面广线长的特点和优势，着力发挥普法依法治理工作在服务文明创建和服务经济建设中的重要作用，弘扬“六超”精神，把握“六新”要求，注重运作，开拓创新，积极作为，扎实做好普法依法治理工作，深入开展主题法制宣传教育活动，紧密围绕我市五项重点工作和社会关注的问题，不断提高法制宣传教育的渗透力和实效性，切实加强多层次、多领域的依法治理工作，抓好基层法治创建活动，全面提高全社会法治化管理水平，抓好重点人员的法制宣传教育，全面增强广大干部群众的法律素质，全面提升法制宣传教育和依法治市工作水平，积极营造良好的法治环境。

　　（四）切实抓好监所提升，全力维护社会大局稳定。以坚持“首要任务”为己任，以贯彻“首要标准”为中心，坚持“从严治警”与“从优待警”相结合，切实加强对干警的教育、培训、管理、保障，提高干警的素质、能力、水平、作风，提高教育改造质量，确保监所持续安全稳定。

　　建设中原经济区是个大工程，实现“二三五”目标是个硬任务，需要统筹协调，更需要站位全局的眼光、积极融入的姿态。使命当前，我们要顾全大局，找准定位，主动呼应，更好地谋划发展、推动工作。要进一步振奋精神，迅速行动，全身心投入到这次集中教育活动中来，切实创新思想、转变作风，触动心灵、提高效能。要积极践行“阳光、真诚、简单、责任、激情”濮阳领导干部文化，尤其要突出“责任”和“激情”。每位党员干部要勇于负责，树立事情“办不成、寝食不安，办不好、问心有愧”的责任意识；要有激情，要有一股子劲，要立大志、干大事、创大业、争一流，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和克难攻坚的勇气。唯有保持良好的精神状态，才能不断激发自身智慧和潜能，才能大胆开拓创新，敏锐地抢抓机遇，才能充分凝聚民心民力民智，形成科学发展、赶超发展的强大合力，才能以更加饱满的精神、昂扬的斗志打好打赢这场攻坚战。




【作者简介】
李贵轩，单位为濮阳市司法局。