近年来，随着农村经济的迅猛发展，民间借贷在人们的日常经济活动中起着越来越重要的作用。它快捷、方便、高效，有效的弥补了银行贷款手续繁琐、贷款困难的缺点。因此，民间的借贷活动日益频繁。然而，也正由于民间借贷的容易，由此引发的民事纠纷也越来越多。江苏省徐州市贾汪区人民法院塔山法庭2007年受理民间借贷纠纷的案件共计65件，审结62件，总结这些案件的基本案情不仅对目前塔山法庭管辖区域内的民间借贷问题感到震撼。
一．什么是民间借贷

民间借贷是指公民与公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。在双方当事人意见表示真实的情况下即可认定借贷关系有效，因借贷产生的抵押相应有效（但利率不得超过人民银行规定的相关利率）。民间借贷是一种直接融资渠道，银行借贷则是一种间接融资渠道。民间借贷是民间资本的一种投资渠道，是民间金融的一种形式。

二．民间借贷纠纷产生的原因

在审理民间接待纠纷案件的过程中，我发现目前的民间借贷纠纷并不是绝对不可避免，通过对这类似案件进行总结，我发现以下一些原因：

1．诚信缺失

诚信缺失是民间借贷纠纷产生的最主要原因。现实中，很大一部分案件的当事人在借款之前就已经明知自己没有偿还能力，但为了满足自己的需要，又不得不借款；一部分案件当事人根本没有按照双方在借款时的约定使用借款，其借款的目的就是为了把借得的钱以更高的利率在转借给他人，从而牟取中间的利息差额；还有一部分案件的当事人不从自己的实际偿还能力出发，为了骗取出借人的借款，订立自己无法按期履行归还义务的还款期限。这些人在借款后或以种种理由推托，不主动偿还，或没有偿还能力，根本不打算偿还，或不见踪影，不能追偿，使以诚信为基础的民间借贷混乱不堪。

2．追逐高额利润

高额的利息是引诱出借人借款的又一主要原因。审理中我们发现，很多当事人在借款时所写的借条的金额数比实际取得的现金要多的多。例如，张某向李某借款，为了使李某同意借款，张某同意为8000元的借款写10000元的借据，这就在签订借条之处已经支付了2000元的利息，利息不可谓不高，同时还存在利滚利的现象。而出借人，只考虑以远远高于同期银行存款的利息的方式来收取高额的利润，没有考虑借款人的偿还能力，导致本金及利息都得不到受偿，不得不起诉到法院。

3．没有相应的担保或抵押，使借款人还款没有保证

在处理案件的过程中，当审判人员告知原告在签订借款协议之前，可以要求借款人出具相应的担保或抵押时，一部分当事人表示不知道，但更多的当事人知道，但是，出于朋友、亲戚关系，或碍于面子、听信花言巧语，或接受小恩小惠等不要求借款人出具担保人、担保财产或于借款相当的抵押，这就使得相应的借款没有了保证，还款没有了约束力，借款人不按时、足额归还借款就在所难免了。

4．借据、收据不规范

在案件审理中，还经常发现当事人提交的借据、收据中均有许多不规范的地方，导致文义含糊、不确切，成为双方争议的焦点。

（1）、利息约定不明确

在民间借贷关系中，借贷双方最容易发生矛盾的是双方约定的利息。一部分案件，虽然借贷双方约定了利息，但由于利率超过同期银行利率的四倍，超出的部分即使原告主张，法律也不予保护。还有一部分案件，双方在结算时把结算之前的利息记入本金，再次计算利息，出现利滚利的现象，这时，即使双方都同意这部分利息的存在，也不受法律保护。

（2）、借贷双方名字书写不规范

按照规定，本人姓名应以身份证、户口簿上登记的名字为准，但在农村，许多人习惯称呼别名，加上文化水平限制，常常在借据上或收据上书写别名，或以同音的别字来替代。当发生纠纷诉至法庭时，借款人以借据上的签名与本人身份证上不一致而不承认借款的事实，出借人以收据上的签名不是还款人而反对已经还款或部分还款。

三．对完善民间借贷的思考

1．应对诚信缺失的问题，出借人在借款之前不仅要考虑对方的经济状况，还要考察对方的为人、信誉。如果对方经济状况每况愈下、入不敷出，根本没有偿还的能力；或是对方多处借款，以借款维持生计；或是对方正在从事一种风险性很大生意活动，有可能破产；或是对方有过“赖帐”的劣迹，不能按时、足额还款；或是对方借款后可能不按照约定使用借款，而是以更高的利息在转借他人等一些信誉上污点，就要坚决拒绝，切莫因为是亲戚、朋友或接受小恩小惠而盲目借款。同时出借人还要问明对方借款的用途，如果对方借款后可能从事不法的行为，也坚决不能借款，不然借款后不能及时得到受偿，受害的还是自己。

2．在审判的过程中，我不仅对老百姓为什么愿意将大额的款项外借产生疑问，带着疑问，我询问了几个案件的当事人，他们都说“存款利率太低，不会做生意，也没有其他的使钱生钱的渠道，只有通过向外借款来收取较高的利息。”针对这一原因，结合审判实践，我认为要从一下几个方面解决追逐高额利润的问题：

（1）．积极对农民做好普法教育，引导农民认真学习掌握与自身利益紧密相关的法律法规，让他们知道双方约定的利息高于银行同期贷款利息四倍以上的部分是无效的，是不受法律保护的。

（2）．地方政府要加强对民间借贷的监督管理，严厉打击非法集资和高利贷活动，让农民识别非法集资和民间借贷的特征，防止陷入融资陷阱。

（3）．向农民介绍其他的投资渠道，让他们知道通过购买基金、政府债券、企业债券等方法也可以收到较高的利润，同时承担较小的风险。

（4）．政府引导农民进行小规模的生产经营，并在政策和资金上给与一定的支持，使老百姓将自己手中的钱用到经营当中去，使这部分钱变成流动资金，达到“钱生钱”的目的，这样即解决了农民致富问题，也可以防止不良的借贷问题。

3．要认识到担保和抵押的重要性

文中讲到农村借贷中对担保、抵押的重视不够，审理中很难看到有担保、抵押等手续，有些虽有担保人，但担保人也没有偿还能力，形同虚设，没有真正起到承担连带还款责任的担保作用。为了降低借贷风险，防止纠纷争议，对于大额借款，最好要求借款人找有一定经济实力的个人或单位来对其进行还款保证，必要时可以让借款人以存单、有价债券、机动车、房产等个人财产作抵押，完善担保或抵押手续，这样即使借款人出现赖帐或无法偿还债务的情况时，也可以通过行使担保物权或抵押权来对自己的权益进行保护，避免损失。

4．要订立规范的借款合同，并妥善保管

出借人在借款时，要充分考虑借款人到期不能还款时的应对措施，因此不要碍于面子、人情、关系等因素，一定要与借款人签订规范的借款合同或让借款人书写借据，最好同时签订担保、抵押、质押合同，并妥善保管，以便日后发生纠纷时有所凭据。

完整的借款合同包括以下内容：出借人和借款人的姓名（要与身份证或户口本上的姓名相一致），借款用途，借款金额（注意要有大写，并且大小写要一致），借款时间和还款时间（要据提到某年某月某日），有息借款双方约定的利率，还款方式和违约责任等；没有单独签订担保、抵押、质押合同的，可在借款合同中增加保证人一栏，或者增加抵押、质押物品清单一栏。最后还要双方当事人签字画押、各执一份。

最后，还要提醒出借人的是注意催要，及时起诉。我们法庭大上个月受理了一起借贷的案件，借条签订的时间是18年以前，这就给原告举证带来了诸多的不便。虽然老百姓常说 “有借有还，再借不难”，然而，在现实生活中，还存在着不讲信用的人。因此，当借款人没有按时、足额还款时，出借人就要注意催要，提醒借款人，催告其在合理的期限内返还借款。当自己无法避免借贷纠纷时，就要及时起诉，维护合法权益。

 江苏省徐州市贾汪区人民法院    王民报