婚姻家庭案例分析
[案情简介]
罗某与李某原系夫妻关系，于1987年12月在四川某县民政局登记结婚。婚后于1989年生育大儿子李大某，于1993年生育小儿子李小某。婚后感情尚可。后来，罗某发现丈夫李某有外遇，并已经生育一女，双方遂发生激烈争吵。罗某在李某的威胁下，签了《离婚协议书》，但是并未与其亲自到民政局办理离婚手续，罗某在咨询律师后得知，如罗某没有亲自到民政局办理离婚手续，则李某无法单独凭着《离婚协议书》办理离婚登记，在了解相关法律规定后，罗某到深圳工作发展。直到2009年3月12日，罗某获悉海口某民政局于2003年4月24日在其没有在场不知情的情况下，颁发了第14号《离婚证》，并且也没有通知她领取《离婚证》，这使罗某在毫不知情的情况下，被离了婚，而且离婚时也没有对夫妻共同财产进行分割。罗某无奈，只能委托律师维权，起诉海口某人民政府要求撤销14号《离婚证》，及调查夫妻共同财产准备必要时进行分割。
[法院审理结果]
海口中院对罗某提出的要求撤销14号《离婚证》的行政诉讼进行了审理认为，根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第42条“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，罗某在海口某政府作出具体行政行为颁发《离婚证》后长达六年多才提出诉讼，已经超出诉讼时效，驳回罗某的诉讼请求。罗某不服，上诉至海南省高级人民法院，二审法院驳回上诉，维持原判。
[夫妻共同财产调查结果]
根据罗某的描述，丈夫李某为资产上亿房地产商，其创办的两家房地产公司都在开发楼盘并正在出售中。经过律师的调查发现，李某的两家公司股权都没有直接登记在他名下，而是通过一连串规避法律的手段，登记在他可以直接控制的其他公司名下，一环扣一环。根据现行法律规定，罗某根本无法直接主张分割夫妻共同财产。
[案情评析]
本案涉及到两个问题：
一、 丈夫背者妻子办理离婚手续，妻子不知情如何处理？
我们认为，罗某从未亲自到海口某政府处提出离婚申请，根据《婚姻登记管理条例》第十四条的规定，海口某政府在此种情况下颁发《离婚证》，程序明显违法，依法可提起行政诉讼要求撤销。2009年3月12日，罗某才得知海口某政府的规定，罗某在2009年6月9日提起行政诉讼没有超过三个月的诉讼时效。其次，罗某有充分的理由相信，在罗某没有亲自和李某共同到民政部门提出离婚申请的情况下，民政部门不可能为他们颁发《离婚证》，更不可能会知道没有受理权的海口某政府会为他们颁发《离婚证》。海口某政府在作出颁发《离婚证》的具体行政行为后，一直没有通知罗某也没有告知诉权。根据《解释》第43条规定 “由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内”， 我们认为，该第43条的规定是对42条规定进一步的补充和限制，也是为确保因不能归属于起诉人自身原因超过起诉期限，造成当事人合法权益受到侵害无法救济，保护无辜当事人的规定。本案应适用《行政诉讼法》第三十九条和《解释》第43条的规定，认定罗某的起诉没有超过起诉期限。但是这一观点未得到法院支持。
二、丈夫为资产上亿房地产商，但其财产都不在其名下，离婚时妻子该如何维权？
公司法上有规定，在某些情形下，为保护公司之债权人，法院可揭开公司之面纱，否定股东与公司分别独立之人格，令股东直接负责清偿公司债务，追究公司股东的责任。上市公司也有对实际控制人的相关规定。但是，对有限责任公司实际控制人，规避法律、利用公司法规定恶意转移夫妻共同财产的行为，尚未有任何的解决办法，受害的当事人一方只能地亿元家产望而兴叹，这不能不说这是法律的缺陷和漏洞。
