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作者：张学伟律师 在目前的司法实务中，对上下班途中，无证或醉酒驾驶机动车发生交通事故能否认定为工伤争议较大。一种观点认为，《工伤保险条例》第十四条规定：职工上下班途中受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤。自《治安管理处罚法》将违反交通规则发生的事故剥离，不再进行治安处罚，故道路交通安全已不再属于治安管理的范畴。在此情况下，上下班途中，无证或醉酒驾驶机动车发生交通事故应当认定为工伤 本人认为，虽然对无证驾驶或者醉酒驾驶机动车发生交通事故的行为不再依照《治安管理处罚法》的规定进行治安处罚，但仍不能认定为工伤。理由如下： 一、《工伤保险条例》所保护的是当事人的合法权益，而非违法利益。无证驾驶或者醉酒驾驶本身是严重影响社会秩序的违法行为，不仅是对自己生命安全的漠视，也是对他人生命安全的极端不负责任。一旦发生事故，往往后果十分严重。因此，对此种严重违法行为造成的伤害如认定为工伤，与《工伤保险条例》的立法宗旨相违背。 二、从法的适用的角度而言，如将此种情形认定为工伤，也不利于树立良好的社会风气，反而会纵容违法现象的发生。 三、从广义上讲，违反道路交通规则的行为属于违反治安管理的行为。治安管理并不完全等同于《治安管理处罚法》。因后者是在狭义的概念上使用的，违反治安管理的行为包罗万象，不是一部《治安管理处罚法》所能涵盖的。无证或者醉酒驾驶发生交通事故虽然受《道路交通安全法》调整，但从本质上说，该行为的性质仍属于违反广义上的治安管理的范畴。而根据《工伤保险条例》第十六条第一项“职工因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤”之规定，将无证或者醉酒驾驶受到伤害的行为排除在工伤认定之外，是符合《工伤保险条例》的立法精神和立法原则的。 四、尽管从成文法的角度来看，似乎应将该种情形认定为工伤。但本人认为，对于任何法律的理解绝不能狭隘的仅仅关注某一部法律本身，而应当从整个法律体系上去探究立法的原意。同时，要考虑法律适用的价值导向和社会效果。 基于上述理由，本人认为，上下班途中，无证或醉酒驾驶机动车发生交通事故不应认定为工伤。 2010.6.18 |
