近日，广西颁布实施的《广西住房公积金业务管理规范(试行)》中规定，从2010年起，“家庭成员患重大疾病的”可以办理住房公积金的“非销户提取”。对此当地有关官员表示：“在生命与住房之间，我们选择生命，因为没有生命，一切资金都将失去意义。”

　　根据笔者的观察，将住房公积金用于教育、医疗、婚娶等非住房用途的绝非广西一地之规，在2008年和2009年，就有河北、山东、陕西等地出台了关于将住房公积金用于大病医疗的规定。对于这些规定，赞同者认为将闲置的公积金用于大病治疗，不仅可行，而且具有人道主义精神，而反对者认为，将住房公积金用于大病治疗违背了政策的初衷。

　　应该承认，在时下教育、养老、医疗等社会保障制度漏洞百出的语境下，将本来属于居民个人所有的住房公积金用于应急，比起将公积金闲置不用，或者漠视公民个人产权的属性，不经产权人同意用于所谓的保障性住房建设等种种做法来，起码不是一个最坏的选择。而且，从各地的具体规定看，住房公积金用于大病治疗的条件大多限于家庭成员患重大疾病，或者享受低保等待遇，生活有严重困难的人。比如，陕西关于《进一步加强住房公积金管理提高使用率的意见》规定，职工享受城镇最低生活保障、部分或者全部丧失劳动能力、遇突发自然灾害造成家庭生活严重困难、特困家庭子女上学以及大病就医等，经住房公积金所有者同意可申请提取配偶及子女的住房公积金。就此而言，将住房公积金用于大病治疗，或者用于子女上学等，有许多中国特殊语境下的合理性和可以借鉴之处，从人道主义的角度而言，亦没有值得大家去指责的必要。

　　但是，如果回到制度的本源，就会发现，用住房公积金去弥补大病治疗、子女上学和生活困难方面的急缺，实属现实的尴尬和无奈之举。在一个完善的制度环境下，患大病者有医保，生活困难者有国家的救助制度，住房困难者有廉租房及住房公积金制度，各种社会保障措施各就各位，既没有错位之举，更没有用什么医保去救急之说。然而，由于众所周知的原因，在各种社会保障基金中，除了住房公积金尚有账面上的数额之外，其他方面可谓捉襟见肘。因此，政策设计者在政策制定上自然会有“拆东补西”的思维依赖。

　　于是，我们看到，在住房公积金的使用上，已经出现了两个非常值得关注的苗头：一是不尊重住房公积金的产权，比如，目前提出的用住房公积金搞廉租房和经济适用房的试点的做法，其实就是用个人的钱为政府的公共产品买单；二是在使用上突破了住房公积金作为住房储金的本来意义，将住房公积金用于弥补其他窟窿，广西、陕西等地的做法就是典型的例子。

　　笔者认为，尽管从总量而言，住房公积金已经颇为壮观，达2万亿元之巨，但要是用13亿人一平均，则少得不忍统计，住房建设资金紧缺的状况绝对不容乐观。在房价飞涨，低收入阶层未来的住房问题无法解决的情况下，再将住房公积金挪用于别的用途，肯定会透支居民未来住房保障的基础。因此，对于住房公积金，笔者一直强调一方面要通过制度的突破，改变住房公积金在提取、使用和投资收益低下的局面，另一方面，在完善制度的时候，一定要尊重住房公积金的专用用途，将住房公积金的使用严格控制在居民买房和租房上。看看我们在住房保障方面的状况，住房公积金不是唐僧肉，亦无力承担其他的政策窟窿。

　　根据中央的部署，2010年将成为“民生”年，以新医改的带动为契机，国家将在公民的医疗和养老等领域给予足够的关注和制度安排，从而解决居民看病难的问题。考虑到房价的飞涨，住房问题面临的压力之大也是空前。因此，笔者认为，尽管广西等地的做法不应该去进行政策层面的谴责，但这只是无奈之举，而绝非具有制度范本的意义，各地亦没有必要争相仿效，以掩盖在医疗、养老、教育等民生领域的残缺。住房公积金制度的初衷是公民的住房储备金，本质上不能用于去弥补大病医疗、交学费这些窟窿，学费、大病治疗必须从教改和医改入手，如果将住房公积金用于这些，就等于对其未来的住房资金形成了“挤压效应”，将来住房的时候，仍然没有钱，不过是用一个窟窿去填补另一个窟窿而已。

马光远