一、统一认识，把规范检察职位管理作为推进检察队伍正规化建设的重要措施
我院党组高度重视检察队伍建设。近年来，积极采取有效措施，提高检察队伍管理水平，取得了比较明显的成效。但是在检察职位管理方面还存在一些薄弱环节，主要是：检察职位分析还不够科学、系统；作为人事管理基础资料的职位说明书还没有建立；干部选拔和培养没有细化的职位要求，缺乏针对性；相关的人事管理工作规范化、标准化的程度还不够高，等等。这些问题，制约着检察队伍管理水平的不断提升，急需采取有效措施予以解决。
我院党组经过深入思考，认识到，不断规范检察职位管理，编制科学、合理的职位说明书，是继续深化党政干部制度改革，促进干部管理从以职务管理为主向以职责管理为中心的管理方式转变的需要，是深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，确保整改工作取得实效的需要，是依法推行检察人员分类管理改革，加快检察人才队伍专业化建设的需要。在形成共识的基础上，市院开展专题调研，依据《国家公务员职位分类暂行办法》，研究制定关于开展规范检察职位管理工作的方案。
二、抓好八个方面工作，推进检察职位规范管理
一是明确指导思想和原则。我院领导高度重视规范职位管理工作，明确提出要逐步规范检察职位管理，建立职位说明书。明确了指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和人才观，以深入开展专项整改活动为契机，继续深化干部人事制度改革，规范全市检察机关职位管理，加大绩效考核力度，努力实现以职务管理为主向以职责管理为中心的管理方式的转变，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的管理机制，为全面加强法律监督能力建设，充分履行法律监督职能提供组织保证。规范职位管理坚持六项原则：党管干部、党管人才的原则；因事设岗的原则；最低职位数量原则；整分合原则；能级原则；相对稳定和动态管理相结合的原则。
二是科学界定范围和内容。按照干部管理权限，我们此次规范检察职位管理的范围主要涉及市院及一、二分院内设部门正副处级领导职位和正处级以下非领导职位；各区、县院内设部门正副科级领导职位和副处级以下非领导职位。不包括市、分、区（县）院的领导班子成员。规范职位管理工作的基本内容主要有两项：第一步是在确定全市检察机关内设部门机构、职能的基础上，进行职位设置。第二步是编制职位说明书，规定每个职位的职责和任职资格条件，以此作为检察人员选录、考核、培训、交流、任免、辞退等的依据。
三是坚持试点先行。为推进此项工作的顺利开展，我们对全市检察机关机构改革后的职位资料、人员素质等情况进行了较为深入地梳理和分析。在此基础上，以市院公诉处为试点，先行进行职位设置，制定职位关系图和职位说明书，成型后，作为范本，与市院《关于开展规范全市检察机关职位管理工作的通知》一并下发。要求各院按照范本的格式，结合本单位工作实际，借鉴试点单位经验，来编制本单位的职位关系图和职位说明书，确保了全市检察机关职位说明书格式的统一性和规范性。
四是稳步分批推进。此项工作覆盖面广、工作量大，必须稳步实施。为扎实、稳妥地推进，我们对全市检察机关规范职位管理工作的时间进度作了原则性的规定。为配合专项整改活动的开展，规范职位管理，首先在侦查监督、公诉、职务犯罪侦查等主要业务部门中进行，在总结经验的基础上，再向其它检察业务、政工和检务保障部门拓展。
五是合理设置职位。职位设置主要分五步进行，从内设部门到每个职位，层层明确其职责：一要归纳和明确内设部门工作职责。二要分解内设部门职能。根据内设部门职能分解具体工作任务。三要组合职位。在职能分解的基础上，根据编制员额，将若干项业务性质相近或联系较为密切的具体工作任务组合成职位，合理确定各个职位的职能、任务及责任、权限，要求责权分明，任务清楚。四要开展职位分析。采取观察、座谈、走访等方法，进行职位分析，深入把握职位性质特征。五要确定职位名称。本着简明、规范的要求，确定能体现该职位特点的职位名称和层次。
六是科学编制职位说明书。职位说明与职位规范编写在一起，统称职位说明书。职位说明书的编写是在职位信息的收集、比较、分类基础上进行的，是职位分析的最后一个环节。职位说明书是对职位性质类型、工作环境、资格能力、责任权限及工作标准的综合说明，用以表达职位在单位内部的地位及对工作人员的要求。它体现了以“事”为中心的职位管理，是考核、培训、录用及指导职位工作人员的基本文件，也是职位评价的重要依据。科学设置职位以后，要求每个职位需编制一份职位说明书。职位说明书首先由职位任职人员按照本职位的职责填写。职位说明书包括六个方面的内容：职位名称；部门、职位以及人员分类代码；工作职责；工作概述；工作标准；任职条件。一分院按照职位说明书的要求，开展培训工作，提高了检察人员培训的针对性。海淀区院在中层干部竞争上岗工作中，依据职位说明书的规定选任干部，使竞争上岗工作进一步科学化、制度化和规范化。
七是严格审核和验收。加强对规范职位管理工作的领导，确保有条不紊地进行。在操作过程中，职位说明书由本部门全体人员讨论、修改，部门负责人呈报本院政治部（处）审核，本院检察长办公会最后审定，政治部（处）组织人事部门依据检察长办公会审定结果进一步修改、完善后试行。确保制定出的职位说明书用语规范、任职条件科学合理，符合检察工作实际。此项工作结束后，我院还将组织成立验收小组，对各院规范职位管理工作进行检查验收。验收合格后，再正式施行。
八是注重应用。以规范职位管理为契机，把检察人员管理工作纳入科学化、规范化轨道。在规范职位管理的基础上，加大职位说明书的使用力度，今后各单位开展检察人员选拔录用、职务任免、教育培养等工作，将严格按照职位说明书规定的内容进行。在此基础上，逐步规范职数和编制管理，深入检察业务一线，开展检察业务质量管理机制调研，完善以关键业绩指标为主要内容的考核体系，不断修订《北京市人民检察院检察人员绩效考核与绩效管理暂行办法（试行）》，实施检察人员绩效考核，不断加大考核力度，从而进一步规范检察人员的选拔录用、检察官遴选、竞争上岗、双向选择、教育培训、绩效考核等环节，以此为契机，进一步提高检察机关规范化管理水平。（北京市人民检察院政治部·郝润栋）
