当今世界，能源日渐成为左右世界格局的重要因素，对国际政治与经济起着决定性的影响。   　　目前，我国已经成为世界第3大经济体，对能源需求特别是海外能源需求呈现几何数增长。因此，海外能源提供国能源政策方面的变化，势必会对我国产生影响，我们应予高度关注。   　　巴西和墨西哥都是我国的主要贸易伙伴。作为世界乙醇生产大国，巴西是除美国外生物燃料技术，特别是乙醇汽车燃料技术开发最早、最先进、生产量最大的国家，巴西总统卢拉相信：“生物能源将在未来20年里对国际能源市场产生革命性的影响。”墨西哥是拉美地区最早关注能源使用效率及合理使用能源的国家。自上世纪90年代中期以来，该国在法律、行政及行业指导领域相继出台了一系列立法和措施，并推行了与之配套的具体计划。其中以“全国节能整体计划”最为引人注目，以价格补贴和货币激励方式，推动“节能电器设备激励计划”。在太阳能、风能发电领域，墨西哥、巴西等国家已初步建立了全国日照分布图和风力资源分布图，并计划在此基础上建立太阳能电网、风力发电站等。   　　概括来讲，巴西、墨西哥能源政策呈现以下显著特点，一是发展能源科技，大力发展替代能源、节约能源等；二是所有能源政策都以国家安全为出发点和落脚点；三是能源国家之间的合作趋势明显，地区性、世界性的能源联盟在一定程度上形成。对于中国这个全球人口最多的发展中大国来讲，巴西、墨西哥能源政策所带来的影响无疑是广泛而深远的，其中充满着机遇也存在着挑战。那么，如何切实保障我国能源安全以确保国家经济和社会的健康发展呢？   　　首先，走科学发展战略，制定能源可持续发展规划。我们要放远眼光，转变发展思路，走科学发展之路，制定能源可持续发展规划，从人口、能源、环境、发展等全方位对未来中国进行全面设计，努力解决好发展同资源消耗、环境恶化的矛盾，努力实现人与自然的和谐发展。   　　其次，调整能源结构，大力实施节能减排。我国能源利用率太低，能源浪费严重。在新形势下，需要实现能源的可持续发展，推进产业升级，调整能源结构，在重点领域通过科技创新，研发新设备、新工艺等开展节能减排，提高能源利用率，并把节能减排作为各级政府年度业绩考核的指标，进行量化控制。同时，要大力宣传勤俭节约，营造节能风气，倡导全社会节约能源。在这方面，我们可以效仿墨西哥的“全国节能整体计划”，在全国上下，从宏观到微观展开节能行动，对建筑设施、工矿企业等重点能耗单位的能耗状况和能源使用效率进行评估和跟踪，用法律推进能源消费结构转换。   　　再次，确保能源安全，发展可再生能源。就是靠科技创新，不断提高能效，大力发展可能生能源，提高可再生能源，如风电、核电、生物质发电等在能源生产和消费中所占比重，努力实现能源整体结构选型，让新能源、清洁能源、可再生能源成为未来能源的主导。   　　巴西的燃料乙醇技术、墨西哥的风电技术等可再生能源技术都已走在了世界前沿行列，对我国发展具有学习和借鉴意义。因此，我们要加强与这些国家的可再生能源技术合作，提高我国的可再生能源开发和利用水平。积极开展能源国际合作，促进各国优势互补，保障能源供应。

【作者简介】
包万平，现为华北电力大学教师。